我碰到很多老板问：周博士，我们公司现在不缺制度缺执行，我们的制度已经很完善了，就是缺少执行力。对此问题，我会很严肃的告诉他：你建立的制度是完善的吗？你建立的规范是可以用来执行的规范吗？比如，一个基层供电局的抄表工有数十项考核指标的规定，你觉得能够被执行吗？你觉得，在没有人负责管理的山村设一个红绿灯管用吗？是农民不守规矩还是你认为设个灯就应该自动遵守吗？连北京这样的城市，我们都经常看到人们潇洒的违章走红灯，何况没有交通安全意识的山村。我想问的问题是，这是人们意识的淡薄、素质差，还是你的制度建设本身有问题。

不少人一遇到类似问题，就愿意从素质、道德和文化方面大做文章，要不就是素质差、要不就是没文化，要不就是道德意识薄弱。

其实，道德是水，制度是管道。

缺乏合适管道的道德，是道德滥用，比如希特勒的德国大谈雅利安人种的道德观，对人类造成了多大的伤害。文化大革命不讲规则，大讲变味的“革命道德”，让多少无辜的人头落地。规则意识才是最基本的、最重要的。要不然，不少人打着卫道士的招牌敢在首都的大街上张手打人，说是要维护某种道德。这种缺乏起码人权的道德意识，您能接受吗？

企业内部也是如此，制度建设是管理到位的基本动作，而制度建设绝不不仅仅是把文字的制度建立起来，更不是那种制度条文越完善越好。否则，好心会变成坏事，挺高级的制度却诞生出不愿意看到的结果。

我在江苏曾经遇到这样一家企业，一家起步了5年的食品加工企业，规模在2个亿元左右，老板很喜欢学习，尤其是对于完善的量化管理如痴如醉，要在全公司范围内（无论是职能部门还是生产、业务部门）在一年内实现全面量化管理。我很欣赏这位老板的想法，但在对企业进行了初步调研后提出要逐渐进行，先进行战略目标的确定和整体组织架构的梳理，同时重点建立完善的薪酬激励系统，然后再进行完善的量化管理制度，同时做好宣传贯彻工作。他不干，说要向世界级企业学习，非得立刻进行，而且还搞得“有声有色”，把每一个岗位素质都进行了量化，并把每一个岗位责任也进行了量化。结果，员工怨声载道，辞职潮出现，高级管理人员纷纷离开。量化管理也无疾而终。

因此，制度建设不是简简单单的搞文字方案，更不是找个标杆的制度抄抄就可以，而是一个精雕细琢的过程在。这个过程需要遵守以下五个原则：

第一原则：必须以企业的核心价值观为基础。

关于制度问题的争议，最突出的就是合理问题。有人就说“为什么不遵守制度，不合理的制度我就不遵守”。对此，我在《我是职业人》一书中有过明确的论述，在此不再赘述。我们最常说的一句话是“每个人心中都是一杆秤”。按此下去，什么规则都会有人反对。企业的制度规范中有很严格的，在中国如富士康、华为，也有很松散的，如百度，在美国亦然，有严格出奇的甲骨文，也有松散自由的谷歌。即使在一家公司里，也有严格的部分，也有松散的部分。大家都知道苹果创始人乔布斯对工作人员的要求是超级严的，身边很多人都有几乎精神崩溃的感受，但对技术人员、影像制作人员又有几乎不大管的放羊状态。

其实，制度建设的本质并不是根据人们心目中千差万别的“合理”预期制定的，而是根据公司的愿景和核心价值观制定的：你想成为什么样的企业、你愿意遵循哪样的原则。公司据此制定一系列的制度，比如华为的一切制度，基本上都是根据《华为基本法》的核心条款制定的，美国的很多企业制度基本上都是依据其宗教信仰制定的，宝洁的制度来自于创始人摩门教的条规，北京有一家农业企业老板信佛，其规章制度基本上是与佛教规范想通，比如公司不提供肉食，工作餐全部是素食，厂区内不准喝酒等等；苏州有一家企业老板是海归，信奉基督教，其规定制度中基本体现了基督教的精神，其核心价值观就是“博爱”，在职工招待所里的每个房间都放置了《圣经》，员工每次在财务报销费用时根据规定要把手放在左胸进行宣誓。国企的任何制度都体现了中国共产党的核心价值观。

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