某大型集团公司战略发展规划总报告
[pic] 总报告 铁道通信信息有限责任公司 “十五”发展规划 编制单位：信息产业部电信规划研究院 目 录 一、铁通公司“十五”发展规划指导思想与基本原则 1 1.1指导思想 1 1.2基本原则 1 二、铁通公司现状以及优劣势 2 2.1铁通公司的发展现状 2 2.1.1铁通公司的历史渊源 2 2.1.2铁通公司的产权、组织结构和管理体制 3 2.1.3铁通公司的网络资源和技术水平 4 2.1.4铁通公司的资产和人员状况 5 2.2铁通公司的优劣势分析 6 2.2.1企业的优劣势如何产生 6 2.2.2 铁通公司面向未来的优劣势 6 三、铁通“十五”发展环境分析 8 3.1国民经济与社会发展环境 8 3.2 通信政策环境 9 3.3通信市场环境 11 3.4通信技术环境 14 3.5 WTO与电信重组 14 四、铁通公司“十五”发展战略 19 4.1 SWOT分析 19 4.2公司战略及可行性分析 20 4.2.1战略目标描述 20 4.2.2战略目标的可行性 21 4.2.3公司战略的关键因素和风险 24 4.3经营战略选择 25 4.3.1近期的三大经营战略 25 4.3.2未来的战略选择 26 五、铁通“十五”发展目标 27 5.1经营绩效目标 27 5.1.1市场拓展目标 27 5.1.2经营效益目标 29 5.2通信业务发展目标 32 5.2.1本地电话业务发展目标 32 5.2.2长途电话业务发展目标 32 5.2.3数据及多媒体通信业务发展目标 33 5.2.4 IP电话业务发展目标 33 5.2.5智能网业务发展目标 33 5.2.6移动通信业务发展目标 33 5.2.7网元出租/出售业务发展目标 34 5.3通信网络发展目标 34 5.3.1本地电话网发展目标 34 5.3.2长途电话网发展目标 34 5.3.3数据及多媒体通信网发展目标 35 5.3.4 IP电话网发展目标 35 5.3.5 智能网发展目标 35 5.3.6移动通信网发展目标 36 5.3.7本地传输网发展目标 36 5.3.8长途传输网发展目标 36 5.3.9接入网发展目标 37 5.3.10 No.7信令网发展目标 37 5.3.11数字同步网发展目标 37 5.3.12综合信息支撑系统发展目标 38 5.4网络运维及管理目标 40 5.4.1总体发展目标 40 5.4.2网管系统发展目标 40 5.5固定资产投资与融资目标 42 5.5.1投资目标 42 5.5.2融资目标 43 5.6服务质量目标 43 5.6.1网络服务质量 44 5.6.2业务服务质量 44 5.6.3客户服务质量 44 5.7组织机构目标 45 5.7.1近期组织结构调整重点 45 5.7.2中远期组织结构调整重点 46 5.8人力资源管理与开发目标 48 5.8.1人力资源总量目标 48 5.8.2人力资源结构目标 49 5.8.3人力资源利用效率目标 50 5.8.4人力资源成本控制目标 50 六、铁通“十五”经营发展策略 51 6.1市场经营策略 51 6.1.1按照细分市场制定经营策略 51 6.1.2不断改善服务质量，追加服务价值 53 6.1.3重视品牌建设和运营，积极推广品牌营销 54 6.1.4合理运用价格营销，迅速壮大客户资源 55 6.2投融资策略 56 6.2.1完善投资项目审批和预算控制制度 56 6.2.2优先保障重点业务和地区的投资需求 57 6.2.3积极改善企业的长期融资能力 57 6.2.4开辟多种融资渠道，促进资本结构优化 58 6.3人力资源开发管理策略 59 6.3.1建立精干、高效的员工队伍 59 6.3.2全面实施员工培训制度，推动“人才素质”工程 59 6.3.3制定科学的绩效考核体系，提高人力资源利用效果 60 6.3.4设计实施高效的员工激励机制 61 6.4公共关系与合作发展策略 63 6.4.1合作对象的选择 63 6.4.2合作方式及其效果 64 七、铁通电信业务“十五”发展策略 66 7.1“十五”期间我国电信业务发展趋势 66 7.1.1全国目前电信业务种类及构成 66 7.1.2“十五”期间我国电信业务发展趋势 67 7.2传统电信业务（语音）在“十五”期间的发展与出路 68 7.3“十五”期间固定通信的主要业务增长点——IP数据业务 69 7.3.1 固定IP数据业务的分类 69 7.3.2 固定IP数据业务的发展趋势 71 7.4“十五”期间铁通业务总体发展策略 71 7.4.1铁通公司的业务体系 71 7.4.2业务的整体发展 76 7.4.2业务价值链定位与战略合作 77 7.4.3 客户群定位与业务的整合及捆绑 79 7.5“十五”期间铁通公司分业务发展策略 80 7.5.1本地电话业务发展策略 80 7.5.2长途电话业务发展策略 82 7.5.3数据及多媒体通信业务发展策略 84 7.5.4 IP电话业务发展策略 85 7.5.5智能网业务发展策略 86 7.5.6移动通信业务发展策略 87 7.5.7网元出租/出售业务发展策略 88 7.5.8新业务的发展和引入 89 八、铁通电信网络“十五”发展策略 92 8.1“十五”期间电信网络的总体发展趋势 92 8.2铁通公司“十五”期间网络总体发展策略 93 8.2.1网络发展遵循的原则 93 8.2.2网络的协调发展 95 8.2.3下一代网络（NGN）技术的引入 98 8.3电话网发展策略 113 8.3.1本地电话网发展策略 113 8.3.2长途电话网发展策略 114 8.3.3 IP电话网发展策略 114 8.4智能网发展策略 115 8.5数据多媒体网络发展策略 116 8.5.1网络演进步骤 116 8.5.2发展策略 117 8.6移动通信网发展策略 118 8.7传输网发展策略 119 8.7.1本地传输网发展策略 119 8.7.2长途传输网发展策略 120 8.8接入网发展策略 121 8.9支撑网络发展策略 123 8.9.1 No.7信令网发展策略 123 8.9.2数字同步网发展策略 124 8.14综合信息支撑系统发展策略 124 九、铁通运行维护“十五”发展策略 127 9.1运维体制发展策略 127 9.1.1健全运维管理体制 127 9.1.2完善运维岗位责任制度 128 9.2网管系统发展策略 129 十、铁通“十五”建设项目总体安排及实施步骤 131 10.1电话网建设项目 131 10.1.1长途电话网 131 10.1.2 IP电话网 131 10.2智能网建设项目 131 10.2.1骨干智能网 131 10.2.2本地智能网 132 10.3数据多媒体网主要建设项目 132 10.3.1宽带多业务数据网骨干网 132 10.3.2 CRNet骨干网 132 10.4长途传输网主要建设项目 133 10.4.1光缆线路工程 133 10.4.2 DWDM扩容工程 133 10.4.3新建DWDM工程 133 10.4.4 SDH工程 134 10.5支撑网建设项目 134 10.5.1数字同步网 134 10.5.2 No.7信令网 134 10.6移动通信网 135 10.7综合信息支撑系统 135 10.7.1网管系统 135 10.7.2综合信息支撑系统建设步骤 136 十一、政策、措施与建议 138 11.1资源分配政策 138 11.2市场监管政策 138 11.3普遍服务政策 139 11.4投融资政策 139 11.5外贸外汇政策 140 11.6税收财务政策 140 十二、铁通公司2010年远景展望 141 12.1重点电信业务的市场预测和发展远景 141 12.2重点电信网络发展远景 142 12.3经营发展远景 142 十三、附录：“十五”主要电信业务分省发展指标 144 13.1本地电话业务发展指标 144 13.2长途电话业务发展指标 145 13.3数据及多媒体通信业务发展指标 146 13.4 IP电话业务发展指标 148 一、铁通公司“十五”发展规划指导思想与基本原则 1.1指导思想 编制铁通公司的“十五”发展规划，必须在中共中央“以信息化带动工业化”战略的指引 下，适应21世纪我国快速迈入信息社会的需要，结合铁通公司的历史背景和优劣势，抓 住加入WTO组织和实施西部大开发的历史机遇，为铁通公司实现跨越式发展，成为国内一 流电信运营商，并初步具备国际竞争实力奠定基础。 铁通公司“十五”发展规划应在全面分析其优势和劣势基础上，根据国家信息产业“十 五”计划纲要制定的发展蓝图，在公司战略、网络建设、业务拓展、市场竞争、人力资源 开发和组织结构优化等诸多方面，作出中长期的总体部署，成为铁通公司未来发展的行 动指南。 公司的“十五”发展规划必须适应市场化和全球化的发展潮流，以制度创新为突破口， 积极争取政府支持，坚持开放、合作的发展道路，使得铁通公司在“十五”能够发展成为 立足通信产业，为全社会提供综合通信信息服务的、具有鲜明经营特色的公众通信运营 商，成为建设信息社会的一支重要力量。 1.2基本原则 ◆ 市场导向、效益优先：根据客户需求快速适应市场变化，不断扩大和巩固市场占有率 ，改善企业的经济效益。 ◆ 开放经营、合作竞争：面向国内和国际通信市场，联合各种社会力量共同发展，在网 络、业务、技术、人才、管理等领域与对手既合作又竞争，迅速增强企业竞争实力。 ◆ 技术领先、综合服务：网络建设中积极采用世界领先的通信技术和设备，同时依据通 信市场的地域特色开发不同层次的业务网络，将技术先进性和业务适用性紧密衔接起 来；根据通信网络发展趋势量力而行，加快建设面向公众、提供融合话音、数据、图 象、视频等多种业务的综合网络平台，满足各类客户的个性化需求，提升企业的品牌 形象和价值创造能力。 ◆ 制度创新、持续发展：要以企业制度改革为核心，推进组织结构转型和运营模式优化 ，以适应快速变化的市场和政策环境；同时要充分利用各种网络资源和经营性资源， 开辟多种融资渠道，保障企业可持续发展。 二、铁通公司现状以及优劣势 2.1铁通公司的发展现状 2.1.1铁通公司的历史渊源 铁通公司的前身是中铁通信中心，该中心于1995年11月6日经铁道部批准成立，具有 法人资格，独立核算，自负盈亏，成立时注册资金为1亿元，由铁道部领导并归口铁道部 电务局进行经营管理。中心成立后，先后在全国13个铁路局和各个铁路分局设立通信中 心，形成3级管理体制。中铁通信中心主要职责是统筹全路的通信经营管理，并经铁道部 授权，代铁道部管理与中国联通的一切往来业务，进行经济合作，并和中国联通一起共 同管理联通铁道通信有限公司。中铁通信中心先后于1998年8月和1999年10月成立了中铁 寻呼有限公司和中铁网络技术有限公司，标志着铁通公司进入公众通信业务市场的开始 。 2000年12月26日，信息产业部下发的1253号文件正式批准铁道通信信息有限责任公司 成立，简称铁通公司，英文简称"CRC"，这意味着国内本地电信市场的竞争真正开始。其 中，铁通公司获得了６张电信业务许可证，分别是国内长途电话业务、本地电话业务、 全国范围内传真、电报业务、全国范围内公共数据传送业务、全国范围内网络资源出租 业务、全国性的互联网接入服务(ISP)、互联网信息服务(ICP)等增值电信业务文件。 2.1.2铁通公司的产权、组织结构和管理体制 铁通公司由16家股东发起组建，分别是铁道部、14家铁路局（北京铁路局、哈尔滨铁 路局、沈阳铁路局、济南铁路局、上海铁路局、柳州铁路局、南昌铁路局、郑州铁路局 、呼和浩特铁路局、兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局、成都铁路局、昆明铁路局、广州铁 路集团公司）和1家地方合资铁路公司（广梅汕铁路有限责任公司），其中铁道部拥有5 1%的股权。铁通公司由铁道部直接管理，同时接受国务院电信行业主管部门的行业管理 ，自主经营，自负盈亏。 依照公众电信运营商的组织管理模式，铁通公司于挂牌之后不久重新组成了公司内部 的职能管理机构和网络业务管理机构。截止2001年10月底，铁通公司的组织结构图如图 2-1-1。 图2-1-1铁通公司组织结构现状 [pic] 铁通公司目前实行“一级法人、二级管理、三级组织”的总分公司管理体制。根据管理 体制，铁通公司公司总部是在国家工商行政管理局注册登记的唯一企业法人，是资产经 营管理中心、管理决策中心和网络运行的指挥调度中心，统一管理分公司领导班子成员 ，委任分公司财务部门负责人。分公司主要根据我国的行政地域、同时结合原铁路局的 管辖范围，划分为省级分公司和地市级分公司，前者对后者实施业务指导、财务监督和 人员管理。分公司的主要职责是按照公司总部的经营计划，积极开展营销，开拓市场， 保证管辖内的通信设备设施正常运转，落实公司总部的生产财务计划，在授权范围内自 主经营，独立核算，是公司内部的利润中心（地市级分公司主要是成本核算中心）。 自铁通公司成立以来到2001年10月底，已经组建完成29家省级分公司、198家地市级分公 司，预计2001年底铁通海南分公司将挂牌，其后会组建铁通西藏分公司。 2.1.3铁通公司的网络资源和技术水平 铁通公司目前拥有一个体系完整、稳定可靠、功能齐全、覆盖全国主要经济区域、仅 次于中国电信的综合性通信网络，线路容量、通信总量和通道能力均已达到一定水平。 网络覆盖方面。目前，铁通公司拥有覆盖全国的6.5万公里铁路沿线的通信网络资源 ，长途通信线路12万公里，其中干线光缆5.8万公里、数字微波1.2万公里，卫星地球站 覆盖全国省会以上及其他大、中城市70余个，卫星VSAT数据网覆盖全国234个大、中、小 城市。由于铁路通信网一直是为铁路运输服务，长期以来一直集中统一调度，因此全网 具有调度的一致性和完整性。在区域覆盖上，根据铁路覆盖的不同，铁路通信网的密集 区主要集中在我国东北和东南沿海地区，与中国...
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