(七）  国家战略之联盟与互补模式
    第七个层面，很多国家意识到，即使我掌握了基干产业，即使我掌握了科技，即使我形成了我国家强大的金融能力，但是独木难成林，除了少数霸权主义国家以外，大部分国家的能力是有限的，所以很多局部国家对于结盟、联盟，形成强大的互补，地区形成一个封闭的贸易体系、文化交往体系、军事互助体系、政治交流体系，有强大的兴趣。东盟十国是一个，欧盟是一个，前苏联是一个，美国和加拿大、墨西哥的大交易体系是一个，日本之前探索过的大东亚共荣区是一个，等等。那么这种贸易联盟及互补模式，事实上是国家发展到一定程度，中小国家，中弱国家，发现自己打造不出完整的基干产业，自己也形不成强大的科技模式和金融体系以后，退而求其次，所进行的一种基于大文化认同，地源政治的一种类国家行为，他超出了简单国家的行为，但是只有他们构成联盟的时候，我们才发现，他们把战略纵深拉大了，他们拼出了一个真正意义上的强势国家的一种版图，能够跟超级国家对垒博弈，这是当代国家战略发展的一个新趋势。
往下来看的话，这种合纵与连横之道会持续进行，以美国为首的，美国和东欧，美国和日韩，美国和环太平洋国家，美国推行的中东马尔他之音，等等，是一种典型的合作，以美国为核心，整合国际上的所有国家联盟或地区联盟，他是一级化运作，强化美国霸权的锁定，延续美国长长的统治期。而地区的各个国家之间的局部联盟，一方面是对国际霸权的回避，另外一方面，是想形成一种独立的，与其他国际经济体叫板，同时又能够获取利益，既开放贸易，又在局部产品，局部产业上内部锁闭式贸易，既想享受国际化的好，又在一定程度上克服国际化劣势的一种首鼠两端的一种投机性运作。但是在国际体系，从所谓的G7、G8到G20尚未确立，G2，美国和中国都不承认，G3，美国、中国、欧盟模式，正在形成的过程当中来看，在G3的空白处，在G3威力不能共同到达的地方，在G3势力不均衡的地方，出现大量的联盟与互补型国家战略，这是势在必然。
           （八） 国家战略之国家管控模式
    我们必须说，它是国际战略运作到高峰以后的佼佼者，迄今为止，只有前苏联和美国探索过这种伟大的国家战略，我们一般把它叫做国家管控体系模式，建立一个单级国家，对国际秩序的控制。控制全球治理，控制全球公共产品的给予，控制国际秩序的变化，形成单级的国际秩序的塑造，并且用军事力量、文化力量、联盟力量、议题力量来锁定这种单级国际秩序，在国际秩序当中大赚其钱，极其地放大自己的利益，形成一个强者愈强的马太效应。到目前为止，我们说这种国家管控模式的探索，绝对不是小国所为，也不是小国可以探索的。放眼全球，也只有美国、中国、俄罗斯三国，有空间，有能力，有思考，探索这种模式。
国家管控体系五层面
　　华彩咨询专家认为，完整的国家管控体系，由国家机器、国家大战略、五个管控平台（政治、经济、文化、军事、科技）、横向管控机制、优势放大与锁定系统等五个层面构成。在不同国家、国家不同发展阶段，五个管控平台运用组合与侧重点会有不同。政治、经济、文化、军事、科技管控平台是国家管控体系的基石，横向管控机制和优势放大与锁定系统都是基于五个管控平台进行设计与运作的。
　　国家管控体系各要素是相辅相成、互动循环的。统治者通过国家机器来制定国家大战略、有效设置管控平台、实施横向管理、打造优势放大与锁定系统，建立国家管控体系。
　　在国家管控系统中，各层次之间有着严密的逻辑关系：
　　（1）国家机器主要用于维护和实现国家大战略一切活动的有序化。
　　（2）国家大战略是国家各管控平台设计和运作的依据和导向，它将综合地反映出国家管控体系设计和发展的目标与方向。
　　（3）在不同国家、国家不同发展阶段，五个管控平台运用组合与侧重点会有不同。政治、经济、文化、军事、科技管控平台是国家管控体系的基石，横向管控机制和优势放大与锁定系统都是基于五个管控平台进行设计与运作的。
　　（4）横向管控机制，通过将不同管控平台进行巧妙整合或改变管控平台内部结构，跨越平台进行操作，并通过对管控平台涉及领域扩大来构建优势放大和锁定系统。
　　（5）优势放大与锁定系统是国家管控体系的灵魂，只有形成优势放大与锁定系统，国家管控体系才能成为一个能够自我循环、自我进化的有机生命体。优势放大与锁定系统是国家管控体系运作和实现国家战略利益最大化的推动系统与支撑系统。
　　2、国家管控体系的可设计性
　　华彩咨询专家根据对社会系统和国家演化历程的深入研究，认为国家管控体系也是可以设计的；而且随着世界格局的日益复杂和多变，只有对国家管控进行主动的设计和有效的运作，才能在纷繁复杂的国际局势下获得自主的生存和发展。
　　美国“钟摆式”的贸易政策无疑说明了这一点。在主导精神上，美国贸易政策一直在自由主义和保护主义的两极间徘徊。一方面，美国政府不仅向世贸组织提出，取消所有制成品贸易关税和各国进一步开放农产品和服务贸易市场，还积极推动着南美自由贸易区的谈判并取得了一系列阶段性成果。另一方面，美国保守势力不断通过反倾销、反补贴等方式大兴贸易壁垒，与欧盟、中国、日本等主要贸易伙伴大打贸易战，并阻碍着全球性贸易斡旋的进展。这样做可能会带来其绝对利益受损，但追根究底是为了谋求“相对利益最大化”。这里的相对利益是相对于欧盟、中国等主要经济竞争对手而言。从这个视角审视，美国“钟摆式”贸易政策的主导精神就显现出了清晰、规律的国别差异——对哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉等拉美经济小国大展自由贸易，对欧盟、中国等经济大国大行保护主义，美国最大限度实现了“相对利益最大化”。
　　不可否认，市场经济和国家管控都是发展经济的手段，但其实施的步骤和程度都须纳入国家管控的规划之中。如果忽视了市场经济只是作为一种发展经济的手段属性，而幼稚的将其视为中国经济的发展目标和信条，那么只会使中国永远沦丧于世界价值链的低端，成为欧美等发达国家经济继续腾飞的垫脚石和牺牲品。

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