按现有政策规定，政府原因造成土地闲置原则上不予追究责任，不会被“严惩不贷”，这可被运用成闲置土地不被“严打”的挡箭牌，为开发商与政府合谋囤地留下了逃避政策的活口，一些开发商想方设法制造客观原因，寻求政府因素的帮助，挤进“政府原因”中，以免被执行政策。这些，让公众舆论质疑所谓“严打囤地”的决心和政策严肃性、可执行性。
一些地方政府不但没能真正做到有法必依、执法必严，而且一再以客观原因为理由放宽对开发商囤积、闲置土地的处罚，这实际上是在纵容开发商囤地。
或可以说，政府纵容囤地比开发商囤地问题更严重，对市场影响更大，后果更可怕！

无人因囤地问题被问责
无疑，要深化、强化土地市场调控方面，加强改进土地管理，除继续整治地方政府违法占用耕地、土地管理秩序混乱外，打击囤积、闲置土地当是其中一个重要内容，也是急需解决的现实问题。
国土部制定的对闲置用地的处置时间表显示，2010年2月底前要对闲置土地依法处置，今年4-6月联合检查组将赴各地进行督察。可遗憾的是，这个处置时间表的执行结果迄今并不明晰，督察结果还有待观察。

据悉，从6月起，国土部已经在部署进一步打击囤积、闲置土地。6月，国土部已经在部长办公会上就《闲置用地处置办法》进行审议。6月底，《国土资源“十二五”规划纲要》正式印发，确定了未来五年中国国土资源管理的总体目标。国土部部长徐绍史表示，今年还将继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违规违法房地产用地信息公开和查处力度。

只是，从历史经验和现实情况来看，要解决土地市场的问题，要有效打击囤积、闲置土地，关键要看政策的执行力度，在于政府必须动真格，做到有法必依、执法必严，不再继续容忍乃至纵容开发商囤地。一方面，政府应该通过强化房地产调控降低土地的升值预期即囤地的回报预期，另一方面，政府应严格执法坚决按照政策无偿收回闲置土地，以实际行动严厉重罚囤地闲地者，抬高囤地的违法成本，并对闲置、囤积土地多或纵容开发商囤地或与开发商合谋囤地的地方政府相关人员悉数严厉问责，从源头严厉打击囤地闲地。
7月7日下午，国土部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果：29个县市区政府的主要负责人和44个分管负责人即73个市县政府主要负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。追究地方政府责任有两类情形，一是有关地方一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达到15%以上，土地管理秩序比较混乱。另一是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上两高一支项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

两个省区市26个县市区国土资源管理部门负责人即29人被纪律处分。这些地方的国土资源管理部门，作为专职土地监管的主管部门，不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不利的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任，依照违反土地管理规定行为处分办法的有关规定，给予这些地方国土资源管理部门负责人相应的纪律处分。4名国土资源部门负责人，因经济犯罪被追究刑事责任。

根据国土部的部署，7月31日之前，各地要初步向国土部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地问责也将拉开了序幕。

只是，这些被问责者中，最重处罚为降级，无一人被撤职。尤其是，即便如此“从轻”问责，其中也无一人因执行打击囤地政策不力或因放任开发商囤地或因与土地囤积闲置相关而被问责。
事实上，公众同样非常关注，对没能认真落实执行中央关于打击囤积、闲置土地政策、打击囤地不力乃至纵容开发商囤地或与开发商合谋囤地的地方政府的相关责任人或相关部门，中央政府是否会对其真正从严问责。
可以说，如果政府切实加大了打击囤地力度，对涉及囤积（闲置）土地的地方政府相关责任人或相关部门真正做到从严问责，严打调整规划背后的“幕后交易”，无疑将有利于房地产市场调控，无疑将促进包括土地市场在内的整体房地产市场健康发展。否则，如果对闲置土地背后的政府不作为、乱作为不加管束，大量闲置、囤积的土地都可能涉及“政府原因”而不受处罚，土地管理问责乃至整个土地调控或难达到预期目标。
也许，在以后的问责中，会有人因相关囤地问题而被问责……



两块短板影响调控见效
无疑，大量土地在闲置，囤地现象普遍存在，政府打击囤地不力，已成为房地产调控中的一块事实性“短板”。
另一块影响房地产调控效果的“短板”则是，在事实性严重的通货膨胀下，央行在加息上依然过于保守，尽管政府一再强调要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务, 要坚持实施稳健的货币政策。

也就是说，打击囤地不力，通胀预期继续而加息过于保守，已成为房地产调控中的两块事实性“短板”。本文作者陈真诚认为，正是这两块“短板”的存在，并交互影响，严重影响房地产调控效果，使房地产调控效果大打折扣，是接下来调控工作所要完善的问题。
无疑，通货膨胀演变成如今之势，此前大量超发货币、大量增加信贷而加息反应迟钝等金融政策是重要原因。
在打击通货膨胀上，就象房价调控一样，政府早前态度过于暧昧，调控手段过软，总有所保留，甚至存有物价房价上涨不会带来社会经济系统性问题的幻想，多次浪费调控机会点。尤其是，央行加息来得太迟太慢，每次加息幅度太小，存款利率长期为负，而且负得越来越多。通货膨胀，长期负利率，客观上在推高物价、房价上涨或居高难降的预期，不利于打击通货膨胀、调控房价的整体宏观经济调控。
目前，通货膨胀预期继续存在。市场正流行一种情绪，不相信政府会动真格地真正下功夫调控物价房价，不相信物价房价会下降。市场上正弥漫着“价格不涨白不涨、商家不赚白不赚”的心态，出现了“你涨我也涨、不涨白不涨、涨了不吃亏”的跟风涨价市势，物价依然在继续上涨，而且涨价的商品越来越多。本文作者陈真诚认为，这些，都不利于调控，不利于物价调控，也就不利于房价调控。
从今天即8月9日开始，统计局将要陆续公布7月份的CPI等宏观经济数据。预计7月份的CPI依然高位，应该与6月份差不多，甚至可能超过6月份。按理说，8月份央行应该要加息，而且早就应加息，应连续大幅加息，直到让负利率转正。只是，政府在打击通货膨胀上的调控措施一直显得保守，比较倾向于提高存款准备金率等数量型工具，不太愿意使用加息等价格型工具，在加息上迄今还是有所保留。

预计8月份不会加息，加息的可能性不大，而会继续上调存款准备金率。至于其原因，本文在此不再做详细分析。

下次加息，本文作者陈真诚认为，可能要等到9月份甚至是10月份。下次加息时间，可能在9月下旬即十一节前，或8月份宏观数据出来后、9月份和3季度宏观数据出来前这一期间。当然，也不排除8月份加息的可能。8月份，如果加息，则不会上调存款准备金率。

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