丽水固定资产投资之问题

 作者:朱子云    96

1998年以来,是丽水固定资产投资规模扩大最快的时期,投资发展成效明显。但根据丽水经济社会发展实际,以及与发达地区相比,固定资产投资还存在不少问题,主要表现在:
  1、投资总量规模较小。从总体来看,丽水投资总量仍然较小。2002年投资额仅占全省3%,且与相邻地区差距较大。从投资率看,2002年投资率为55.3%,高于全省、全国平均水平,比衢州、金华、温州分别高0.5、12.1和18.5个百分点,但人均投资水平较低。2002年,人均投资额为4078元,略高于全国平均水平,为全省的54.2%,分别比金华、温州、衢州少2470元、1168元和427元。
2、交通、电力投入仍然不足,“瓶颈”制约明显。由于丽水地处浙西南山区,交通状况仍然比较落后,对经济发展的制约还很明显。到2002年底,全市境内公路总里程为4702公里,其中高级、次高级路面2064公里,占43.9%;高速公路52公里,占1.1%,一级公路26公里,占0.6%,两者分别只占全省的4%和1.3%,差距非常明显。一是通县公路等级低、路况差。除市区和缙云县外,其他县(市)主干道路狭窄、蜿蜒曲折,路面状况不理想,这对全市经济发展极为不利。二是通乡、通村公路建设难度大,路况更差。187个乡镇通车率为96.8%,3479个行政村通车率为85.8%,其中简易公路占43.3%。电力发展仍然不能适应经济发展要求。到2002年底,全市发电设备装机容量仅有58.5万千瓦,年发电量15.6万千瓦时,年用电量达17.1万千瓦时。2002年,电力及水的生产供应业投资所占的比重比1998年下降8个百分点,加上丽水小水电发电能力受自然影响较大,2003年夏季的高温干旱使电站发电能力明显降低,电力供应紧张给全市经济发展带来较大影响,这与丽水有较丰富的水利资源优势相悖。
  3、投资环境仍有差距。丽水投资起点低,基础簿弱,主要是撤地设市之前行政公署不能行使市级人民政府职权,投资领域长期处于疲软状态,投资建设“拖欠”情况较为严重,制约了投资的正常发展。2000年市政府成立以来,才进入了大投入、大建设、大发展阶段。但从当前情况看,投资发展环境仍有待进一步优化,从硬环境看,交通、电力等基础设施制约还比较明显,招商引资最重要平台——工业园区建设明显滞后。从软环境看,政策环境和人文环境仍有差距。从对市区重点项目建设跟踪调查情况看,部分业主反映规划滞后、土地供应瓶颈制约明显、项目审批制度改革进度慢等方面问题还比较突出,难以适应投资发展的要求;投资市场服务体系不完善;投资导向信息服务落后;工程设计、施工、监理等方面市场化水平不高;服务、监督、协调不到位;政策处理难度大,干扰施工环境现象还时有发生。

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