中国出口商品大全策划书
一. 概述
如何进一步引导企业走向国际市场，千方百计扩大出口是关系到我国国民经济持续发展的重要战略问题。随着我国“入世”日期的临近，这一问题越来越显现出其重要性和迫切性。编辑和出版《中国出口商品大全》（以下简称《大全》）就是要提供一套翔实、权威的对外宣传资料，直接、及时和有效地向世界宣传、介绍我国产品，让有意购买我产品的外商及时、方便地找到供货厂家，实现其购买的愿望；帮助我国企业提高参与国际竞争的意识；增加我国产品占据国际市场的份额。同时，通过对使用本《大全》的国外用户进行及时、有效地分析，得到用户分析报告，为我政府决策提供一手资料，指导国内厂商在生产和销售等方面的商业行为。
本项工程最重要的基础工作是建立我国出口商品数据库，该数据库将包括我国各类出口商品的生产、经营企业50万家以上。建成本数据库需要三年时间，以后要不断更新、发展、完善。数据库建成以后将以图书、光盘、网站等三种形式对外宣传。预计从确定实际操作单位之日起至数据库初具雏形，可以对外发布至少需要7个月时间。
本《大全》以免费形式对外宣传我出口商品，因此需要政府资助。预计，三年共需投入费用人民币6300万元。
二. 《大全》基本构思
编制《大全》的目的是促进我国产品和服务的出口，特别是要配合“以质取胜”战略和“科技兴贸”战略的实施，促进我国出口产品的结构调整和更新换代。编好《大全》可以从三方面达到这一目的：一是让希望从事进口的国外进口商方便、迅速找到该产品的中国生产企业和经营公司并与之进行联系，增加我国产品的出口机会，这主要取决于《大全》内容是否权威、全面，所提供的信息是否准确、及时与使用方便；二是有目的、有重点地对外宣传某些行业、产品和品牌，这取决于我们对外宣传的方式和力度；三是及时提供国际市场需求趋势报告，为我政府有关部门和企业进行决策提供依据，这一点的实现要靠先进的电子网络技术。
1. 《大全》内容
做好《大全》工作的首要工作是建立内容适合国外进口商需要的我国出口商品数据库。

1.1 基本内容

《大全》内容的选择要迎合进口商的心理、符合国际惯例，同时要考虑国内信息收集的工作量和可能性。进口商的基本需求是要进口某类产品和服务，因此，《大全》内容将以介绍出口产品为主并提供方便的检索、查询手段。
《大全》内容包括基本信息和辅助信息，基本信息又分成两部分：一是有关商品和服务的信息，介绍我国可对外提供的商品和服务，这部分是《大全》的核心。商品和服务的信息一定要清楚、明确，特别是产品名称，它是外商查询的主要依据，英文名称一定要翻译准确无误。《大全》将涵盖我国现已出口和具有出口潜力的产品和服务，侧重于高附加值、高科技产品，每类产品的介绍包括文字资料和图片。二是提供产品和服务的企业的基本信息，便于外商与之沟通。
辅助信息包括我国对外经济贸易政策介绍、进出口管理规定、海关管理规定以及我国驻外商务机构、贸易促进机构的名称、地址、联系方法等，为外商从我国进口商品提供方便，表现形式为文字和图表材料。
《大全》基本信息的具体内容如下：

1.1.1 企业具有代表性的主要商品信息：
商品名称：
用途：
商品类别（HS编码）：
商标名称：
商品国际认证情况：
已出口地区：
规格：
型号：
商品图片：
供货量：

1.1.2 企业基本信息
企业名称：
企业性质（生产厂家，贸易公司、生产贸易兼营）：
组织机构代码（国家质量技术监督局授予）：
企业地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
传真：
电子信箱：
网址：
开业时间：
雇员人数：
注册资本：
进出口经营权：
上年年营业额：
经营范围：

1.2 文字编辑

《大全》以中、英文两种文字编辑。中文部分主要用于信息核查、数据库维护，英文部分主要用于对外宣传，商品信息全部对外提供，企业基本信息可根据授权程度提供。

1.3 数据规模

我国现有各类企业3千多万家，其中工业企业约1000万家。初步估计，有100万家企业可提供或有潜力提供出口产品。鉴于很多厂家的商品类同，只要《大全》数据库的供货厂家超过10万家，便可基本涵盖我国各类出口产品。考虑到今后长远的发展，《大全》的权威性、全面性及实际操作的可行性，建议《大全》数据库包括的生产企业和经营公司的容量为150万家，第一年内实际入库至少达到10万家，二年后应达到50万家以上，数据库基本成型。第三年起，数据库进入全面维护阶段，重点放在数据库更新上，同时补充具有出口潜力的产品。
2. 最终产品
按上述内容要求，本《大全》数据库基本完成后，基本数据将包含文字字数2亿字以上，图片50万幅以上。实现《大全》目的的第二项工作是将《大全》丰富的内容及时传递到各国进口商手中。

2.1成品表现形式

为了有效地对外宣传我出口商品，《大全》将以图书、光盘和因特网网站等三种形式对外提供服务。
图书作为传统的信息传播方式，其优点是直观，不需任何设备就可方便地阅读，因而到目前为止仍是重要的信息传播手段。光盘的特点是数据存储量大、制作成本低，借助计算机可以方便地查询、检索、打印。近年来，因特网的迅猛发展给人们的生活方式和工作方式带来巨大变化，尤其是计算机技术，电信技术的不断融合，对人们获取信息和相互交流信息的方式产生了巨大影响。可以说，以网络传播信息是最有发展前景的信息传播方式。因此，我们在《大全》建设初期要同时考虑上述三种传播方式，并时刻关注信息技术发展变化，及时调整工作重点。

2.2 建立电子数据库

无论以何种方式传播，都需要建立电子数据库，利用现代信息技术存储出口商品信息。为此，我们建议按前述要求的全部内容编辑、制作《中国出口商品数据库》。编制电子数据库的同时，可以一边设立《大全》网址，供全球用户通过因特网直接查询，一边将数据库内容进行选择，根据不同的需要制成光盘和图书，向我驻外使、领馆，国内、外贸易促进机构，商会，协会等机构散发。

2.3发行数量

2.3.1图书
图书内容将根据不同的宣传目的有针对性地从数据库中抽取，有两种方案可供选择。一种方案是仅出版一册图书，内容简单扼要，突出重点，可作为我对外宣传的基本资料，书名可定为《中国出口商品大全》或《中国贸易指南》，随书附带光盘，我国出口商品的信息主要包含在光盘中。此情况下，图书每年出一版，每版印册为一万册。另一种方案是按海关HS编码将书分为8个分册，每分册1-2卷，内容涵盖中国主要出口商品，预计每套图书为12卷左右，书名为《中国出口商品大全》，每年出一版，每版印数为五千套，总数约六万卷。

2.3.2光盘
光盘可以每半年出版一套，常年发行。发行量为每版50000盘。内容包括：中国的对外经济、贸易政策，进出口规定，海关管理规定，中国对外贸易概况，按海关《协调制度》编码分类、按产品名称分类的中国出口产品介绍及生产、经营这些产品的国内公司的地址、电话、传真等基本信息。

2.3.3 网络
国内外已有很多包含类似内容的网站，由于办站目的不同，特色不突出，因而对进口商的帮助有限，起不到有效促进我产品出口的作用。为实现编制本《大全》的目的，应设立独立的用于专门目的的网站。建议在北京设立《大全》网站，随着《大全》的不断发展与完善，可以考虑在有关国家设立镜像网站。

2.4 发布内容与访问权限

企业与产品信息内容由生产经营单位按设计的调查表自己填报，《大全》编委会组织有关部门进行审核。发给每个企业的信息调查表中，企业可提供的商品种类、数量不限，商品信息可填多种。考虑到数据库的容量和录入、校对等事项的工作量，每家企业的商品不宜超过15种。
经核实后的商品信息全部对外提供，企业基本信息可根据授权程度提供。


三. 《大全》工作计划
1. 工作机构及流程
《大全》编辑、出版工作流程图：



《大全》编辑、出版工作可分决策部分和实际操作部分。实际操作部分的单位可由决策机构指定，也可以招标方式选择合适单位操作。

1.1 决策部分

决策部分由决策机构和决策支持机构组成，工作重点是《大全》的前期决策和策划、后期工作的监督与指导。

1.1.1 决策机构
对《大全》的整个编辑工作进行宏观指导，包括审批项目、审批策划方案、确定招标方案、批准项目工作计划和对外宣传方案、指导项目运作。
决策机构由《大全》编辑委员会及《大全》编委会办公室组成。编委会由部领导、部有关司局领导及有关部委（如国家经贸委、外交部、贸促会等）领导组成。编委会办公室由部计财司及有关部门组成。编委会办公室负责《大全》编辑的日常联络、指导、监督工作。

1.1.2 决策支持机构
决策支持机构由长期从事经贸咨询信息工作，有组织编辑出版大型文件汇编，包括电子刊物、数据库等的能力和经验的单位组成。在《大全》编委会及其执行机构领导下负责《大全》的整体策划及实施工作，对《大全》编辑、出版发行的各个环节，包括光盘制作、图书印刷、因特网的建立、信息收集等进行招标并组织具体实施。

1.2 实际操作部分

实际操作部分由总体控制与日常管理、信息收集、数据库管理、图书出版、光盘制作、网络运营等六部分组成。

1.2.1总体控制与日常管理
在《大全》编委会执行机构的监督、指导下负责《大全》编辑、出版的日常工作。具体任务包括：掌握工作进度、提出改进方案，协调各子系统关系，确定对外宣传方式，开展对外宣传活动，确定图书光盘内容，对外发行图书与光盘，信息反馈与服务。

1.2.2信息收集
信息收集是《大全》能否成功的基础，《大全》的生命力在于其提供信息的权威、全面、及时和富有特色。要建立各种有效信息收集渠道，包括充分发挥各进出口商会、各省、市、自治区外经贸委等机构的作用。对收集到的数据要进行核实、翻译、录入、校对，最后通过网络或以磁盘或光盘等电子数据形式提交到数据库管理部门。

1.2.3数据库管理
本《大全》数据库仅为外经贸信息系统数据库的一个子库。为便于管理，可以设立一数据库管理部门，统一将不同的数据库集中起来管理，及时对外提供服务。

1.2.4图书出版
通过招标决定一家或几家有实力的出版社负责《大全》图书的设计、排版、印刷、装订工作。图书尽量做到版式新颖、内容翔实、范围广泛、方便实用，图书内容每年更新一次为宜。

1.2.5光盘制作
根据不同用户需求，将数据库中的信息资料，通过编程、刻录、封装做成光盘。光盘工作的重点是光盘应用程序设计。

1.2.6 因特网运营
因特网运营主要包括注册网址、设计制作网站、维护网络运营及对网络运营提供技术支持等。


2．工作进度
本项目从获得《大全》决策机构审核、批准之日起开始执行，至第一版图书、光盘及因特网运行共需时7个月，具体如图：



上图仅为本项目的第一期工程，整个项目可分为五个阶段，实现预定目标需三年以上。五个阶段为：
时 间 目 标
第一阶段： 7个月 搭起《大全》工作框架，完成样本制作
第二阶段： 第一年底 《大全》初具规模
第三阶段： 第二年底 《大全》基本成型
第四阶段： 第三年底 《大全》建成完善
第五阶段： 三年后 《大全》维护发展
《大全》编制是一个发展变化的过程，只有不断完善的《大全》才能满足不同用户的需要，达到促进我国产品出口的目的。
网络是《大全》对外宣传的一种重要方式，网站建立的基本思路是首先根据网站的规模和功能搭起网站框架，网站的各项功能可以分步骤实现。初始阶段，应迅速使具有主要功能的网站运营起来，当信息量达到一定规模后便可正式对外开放，以后再不断完善，实现各个功能。由于计算机技术发展迅速，分步到位也有利于降低成本。
光盘设计与实际制作、图书版式设计等需时较少。
因此，影响整个工作进展速度的主要因素是：信息入库前的总体策划方案确定的时间和信息收集入库的速度；信息入库后，印刷图书的速度。
四. 总体管理
1. 日常管理
本部分工作主要包括掌握工作进度、提出改进方案、协调各子系统关
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