公安别墅背后是村民土地收益冲动
作者:王攀 89
石家庄市郊,太行山脚下,18栋豪华别墅已近完工。这个被当地称为“公安别墅”的建筑群,共有36套,占地20余亩,户主为石家庄市公安局刚卸任的副局长、处长和在职民警及其亲友共计36人。(1月16日《新京报》)
与其说是“公安别墅”,不如说是“权力别墅”。一群当地公安人员及其亲友,利用手中权力违规将城市户口迁至农村,通过打通村、镇、派出所、国土、城建等部门,违法获批宅基地。在这一串打通关节中,村民、村委会同意是“权力别墅”得建的第一关,但从村委会到村民都同意了:尽管其他卖地2万一亩,但现在1.5万一亩就获得了村里全票通过。这不是权力威逼,而是购地者承诺为村民“将来在村里盖一个矿泉水厂,给村里提供就业机会”。
其实,与“权力别墅”一样得以开建的还有另两个项目,其中一个是双龙山公园,“租用村里的土地,村委会和开发商共同开发景区,景区收益村委会与开发商四六分成。双方还约定,只要开发商能办理土地使用证,村里将无条件配合,开发商拿来建什么村里不干涉,这片地以2万元每亩出租。”不难看出,村里之所以大力支持违规项目,在于景区收益将来“四六分成”。但与“权力别墅”的命运不同,因为这些项目的开发商没有关系,结果被叫停了。
我们当然有理由批评“权力别墅”背后的当权者,但当地村委会、村民如此支持“权力别墅”以及其他几个违规项目的建设,显然是“将来会在村里盖一个矿泉水厂,给村里提供就业机会”、“景区收益村委会开发商四六分”等诱惑促使,村民对土地的收益冲动值得我们重视。从保护农用地的角度看,严格农用地管理是国家从大局出发,但如何维护农民的土地变现冲动,让村民从土地收益,也值得考虑。因为农民除了土地致富外,目前没有更好的挣钱资本。
根据现在的土地法规,农村集体土地先收回国家,变成国有性质,然后再拍卖,由开发商进行开发。在这里国家从农民手里征地一般相当便宜,而土地的收益大部分落入政府和开发商的腰包。当然在国家保护农用地的大政策下,征地还是比较严格的。农民手中的土地卖给国家,获得的收益较少,同时又有严格的土地管理法规。但农民手里的土地随着城市的发展已经开始升值,在这种情况下,如何将手里土地变现、获得更大收益,是农民的一个现实需要。
因此,“权力别墅”固然可以狠批痛批,但从“权力别墅”以及其他几个项目获得村里的大力配合来看,村民的这种土地变现、土地收益的冲动值得我们重视。村支部书记张金海称,该村人口千余,是人均年纯收入两千多元的贫困村。村里没有任何集体收入,村里靠“卖地”支撑各项工作运转。显然,这才是“权力别墅”、其他违规项目能够得以开建的重要因素。如果不能保证村民获得土地收益,这样的违规项目还可能持续存在。
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