2013年的两会上，人大代表董明珠建议政府针对回收系统出台强制性政策，并通过建立电子废弃物公共回收平台，形成回馈、鼓励全民参与的回收模式，建立和完善“城市矿山”回收体系。同时，人大代表上海市委专职副主委张兆安也提出了针对“城市矿山”的挖掘和处理的议案。“城市矿山”并不是一个新的命题，本世纪初“城市矿山”就不断被提起，而现在进入了两会的议案它所代表的重要意义是什么，与静脉产业又有什么关系？

　　“城市矿山”也是“有毒矿山”

　　随着经济的快速发展，近年我国电子废弃物产生的速度十分惊人，废旧电路板、废旧电子废弃物、废旧电脑CPU、废旧手机等电子废弃物产出源源不断，产量逐年增加。根据统计，目前我国电视机的社会保有量达到3.5亿台，冰箱1.3亿台，洗衣机1.7亿台；我国每年至少有500万台电视机，400万台冰箱，500万台洗衣机要报废。此外，近年来我国电脑、手机等数码产品消费量激增，目前约有500万台电脑，1000万部手机进入淘汰期。相关数据显示，一吨旧手机大约可提炼400克黄金、2.3公斤银、172克铜；一吨废旧个人电脑可提炼出300克黄金、一公斤银、150克铜及近2公斤其他稀有金属。如此数量巨大的电子废弃物，如果能集中起来进行处理，当然就是一座价值可观的“城市矿山”。

　　但是，电子废弃物的处理不当也直接影响水、土壤、空气等环境。电子废弃物中，特别是电视、电脑、手机、音响等产品，含有大量有毒有害物质。一般制造一台电脑需要700多种化学原料，其中含有300多种对人类有害的物质。而废旧家用电器中的六种有害物质为：铅、镉、汞、六价铬、含铅的聚氯乙烯塑料、含溴阻燃剂的塑料外壳。

　　可惜的是，目前我国大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源却被随意抛弃、不当处理。一些地方大量的废旧电器被当作垃圾简单处理，而大量不规范的回收处理也造成了更为严重的二次污染。如果政府不引导，虽然可以让部分资源得以回收，但是污染的不消除让再多的财富也会化作泡影。广东省汕头市贵屿镇因为拆解废旧电子电器、五金、塑料回收加工利用而富裕，但是也因此饱受污染之苦，成为“血铅镇”和“癌症区”；而这些电子废弃物大多是通过中国香港维多利亚港，然后进入贵屿镇。

　　所以从某种程度上说，“城市矿山”也是“有毒矿山”。

　　也正是基于上述考量，人大代表董明珠在两会上建议政府要针对回收系统出台强制性政策，并通过建立电子废弃物公共回收平台，形成回馈、鼓励全民参与的回收模式，建立和完善回收体系。她还建议政府成立专门的电子废弃物管理部门，全面负责管理废弃家电和电子产品循环利用的整个过程。她还表示，应以法律明确电器用户的“回收、废弃责任”，尤其是“使用超龄家电而产生的事故应由用户自行承担”；电器废弃者有责任送交正规回收部门来处理电子废弃物，“随意抛弃或经不规范渠道处理电子废弃物，将承担法律责任”。

　　让“城市矿山”的价值体现

　　“城市矿山”中蕴含了大量的有色金属资源。有色金属是一种战略资源，它不仅是国民经济发展的重要基础原材料，也是现代高新技术产业发展的关键支撑材料。相关数据显示，由于我国有色金属贫矿多或难选矿多，每年需要大量进口的有色金属，如铜、铝，而铅、锌等矿产需求量也逐渐加大，正由大量出口转为相对不足。另外我国的有色金属，无论是大宗短缺矿产还是优势矿产，静态保证年限都呈现逐渐降低趋势，储量增长赶不上生产消费的增长。

　　正因为如此，我国面临各种有色金属资源枯竭、进口依赖不断增强的局面亟需要改善，而大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源无疑是开拓资源渠道的好方式。

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