今年两会上，大家不约而同地把目光锁定在如何让非公经济更快地发展上，如何进一步推动非公经济的发展，如何为非公经济的发展扫除障碍？两会代表们提出了许多好的建议。本刊就此摘编了有关领导及民营企业界著名人士的一些观点和建议，希望有关部门和企业能从中得到一些启示——

参政议政：群贤毕至话民营

全国工商联副主席、中国民营科技实业家协会理事长——
段永基建议：调整中小企业增值税
国内外的发展经验都证明：真正发挥创新价值的企业中，70%以上是中小企业。因此，调整我国现行的增值税征收办法，是培育千千万万创新型企业、大幅增强企业创新能力的最有效措施。”这是全国政协委员、全国工商联副主席、四通集团董事长段永基接受媒体专访时所指出的。
段永基认为，既然中央已明确指出，建设创新型国家的宏伟战略，创新的主体是企业。就应该用政策杠杆，大大激发中小企业研发投入的积极性，用扶持政策，大大增强中小企业的创新能力，组成一支浩浩荡荡的创新型企业大军，我们建设创新型国家的宏伟战略才能真正实现。
因此，段永基的理由是：首先，应将中小型科技企业研发投入从企业所得税抵扣改为从企业增值税中抵扣，他说，根据国务院关于技术创新的扶持政策，企业研发投入可按150%的比例从企业所得税中抵扣。但我国绝大多数中小型科技企业长期处于投入小、资金缺、风险大、利润薄的窘困状况，如从企业所得税中抵扣研发费，对这类企业帮助不大，完全起不到鼓励自主创新、增强创新能力的作用，而改为从企业增值税中抵扣，企业才可得到较大实惠。
其次，在中小型科技企业中全面实施国务院已批准下发的《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》：我国现行的增值税法按照国际分类标准，属于“生产型”增值税：企业消耗的生产资料可作为进项税进行抵扣，但生产设备和劳动工具作为固定资产核算的部分不能抵扣；同时，企业研发费用、技术转让费用，特别是研发人员人力成本及科技咨询费用的投入也不能抵扣进项税额。从结果上看，这种税收政策十分有利于加工贸易企业，有利于高能耗、高资源消税；三、允许中小型科技企业设立“技术准备金”。参照韩国建设创新型社会的经验，允许中小型科技企业为解决技术研发和创新的资金需要，可按收入总额的3%提取“技术开发准备金”，在投资发生前作为损耗计入，并允许企业在3年内使用。为降低以上政策实施可能造成的风险，取得成功推行的经验，可选择在北京中关村科技园区先行试点，逐步完善、逐步推广。

温州市工商联副主委正泰集团股份有限公司董事长——
南存辉递交:三大建议

温州市工商联副会长、正泰集团股份有限公司董事长南存辉提出《关于创造更好环境进一步激发民营企业创新潜能的建议》、《关于推进民营企业与新农村建设共同发展的建议》、《关于强化民营企业的社会责任的建议》三个建议。
谈及参加这次两会的收获，南存辉说：一是受到了巨大鼓舞。这次人大会是在“十一五”开局之年召开的，大会讨论通过了“十一五”规划纲要，绘制了宏伟蓝图和发展目标，把国家发展推进一个新的起点，一个更美好的明天呈现在我们面前；二是增强了信心。“十一五”规划不仅绘制了蓝图，而且理清了思路，制定了措施，提出了建设社会主义新农村的战略任务，提出实行自主创新，实现经济增长方式的转变。体现了科学发展观指导下的新思路，新的发展模式。这将为我们企业发展创造更好的机遇和环境；三是增强了历史使命感。新的历史任务，新的发展模式对企业的发展提出了新的要求。作为一个企业家，要根据大会精神，把增强自主创新能力这项任务落到实处，把正泰建设成为一个创新型的企业，为增强国家的自主创新能力做出应有的贡献！

中国大恒（集团）有限公司董事长——
张家林谈:高新技术开发区应成为自主创新的组织和执行平台

张家林说，提升自主创新能力、创新以企业为主，已为全国科技大会确定，“中长期科技发展纲要”的配套措施也已出台。要把国家的扶植措施落实到企业头上、推动企业积极采取实际行动、帮助企业解决创新中遇到的实际困难，应充分利用全国各地高新技术开发区的组织、实施能力。
像中关村开发区这类大都会内的开发区受土地面积、人口密度、交通状态、企业运营成本制约，已无法简单依赖增加企业数量和扩大产业规模继续保持高速增长。提升企业产品技术附加值、产品竞争力和毛利率是开发区今后努力的方向。因此实施自主创新“纲要”要充分依靠和利用开发区。
高科技产业开发区要逐渐转变增长方式和功能。像中关村高新技术开发区这类大都会内的开发区，应逐渐过渡到成为孵化器、创业园、研发中心、高技术附加值产品生产中心和总部的聚集地。一些占地大、用工多的加工、组装工序应辐射转移到低成本的周边地区。育种、育苗在开发区，大面积收割不一定在开发区内。因此，各级政府应注意不要在GDP增长、财税增长方面给开发区形成太大压力。
张家林说，创新伴随着高风险。对于一个中型企业研发一种应用型新产品（还算不上高、精、尖和大型设备），资金投入通常在几百万元至上千万元。而且成功率也不高：它受立项科学性、企业研发能力和组织能力、竞争对手情况、市场开拓能力等诸多因素影响，成功投入市场并赚到钱的创新产品不过20%-30%。而失败的研发、创新则本末无归。
因此小企业还是要先谋生存，以抓住机遇和完善自我为主，积累一定资金、形成一定抗风险能力后再从事投入较大的创新，以降低企业猝死的风险。一般来说，从创新项目启动到企业从该项创新产品上赚到钱，少则两年，多则三、五年。在研发、试产、改进、市场推广期，企业根本不可能盈利，没有所得税可交。目前准予按150%研发成本抵扣当年应纳税所得额的优惠措施对本就资金短缺的中、小企业是缓不济急，企业普遍希望应把创新研发投入在增值税前抵扣，以提升企业创新的积极性。

希望集团总裁——
刘永好说:民营企业要做新农村建设的排头兵
主任，希望集团总裁、新希望集团董事长刘永好代表工商联在全国政协十届四次会议第四次全体会议上发言时说，建设社会主义新农村是一项新的伟大历史任务，“三农”问题是当前和“十一五”期间工作的重中之重。民营企业应该抓住这一重要的历史机遇，有所作为，有所贡献，做新农村建设的排头兵。
刘永好说，国有经济在农村的比重已经很小，农村的非国有经济，包括民营经济、乡镇经济和个体经济解决了1.8亿人就业，超过农村就业总人数的三分之一。民营企业机制灵活、贴近市场，民营企业家勤奋敬业、勇于创新。很多民营企业在农村坚持了十几年、二十几年，在复杂变化的市场环境下生存下来，并且建立了生机勃勃的商业模式，一大批民营农牧企业迅速发展。目前，排在前20名的民营农牧企业的年销售收入总和超过1000亿元。国家级农业产业化重点龙头企业现有582家，省级农业龙头企业2000多家，市、县级的龙头企业近万家，90%以上是民营企业。民营企业在农业发展中起到了很大作用，是推动农村发展的重要力量之一。
刘永好说，民营企业为推动农业生产方式转变做了有益的探索。我国有13亿人口，是农产品消费第一大国，但是我们的农牧业发展情况和国际水平的差距还非常大。我们应该在引领农牧业生产方式变革和发展方面做出应有的贡献。在这方面，很多民营企业已经做出了有益的探索和实践，形成了不同的模式。
刘永好说，建设社会主义新农村是一项新的伟大历史任务。民营企业要做社会主义新农村建设的排头兵。我们来自于农村、发展于农村、受益于农村，我们应该在第一时间，以最快的速度，自觉的投入到新农村的建设中去。为此，刘永好说，十位民营企业家政协委员发起以下倡议：
现有的农业类民营企业从现在开始，从我们做起，发挥各自企业的优势，实行一个企业帮助一个村或者几个企业帮助一个村的发展计划，带动更多的农民朋友通过种植业、养殖业或其它适合的方式求得发展，并通过农业科技创新，开拓更大的市场，让农民掌握更多的技术，增加更多的收益，实现所帮助的村整体脱贫和经济社会的全面发展。
重庆帆达集团董事长——
尹明善呼吁:转变增长方式，反思物美价廉
尹明善说，物美价廉有悖客观规律。
尹明善说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把“必须加快转变经济增长方式”定为科学发展观的重要内涵。一个企业该怎样转变经济增长方式呢？其重要内容就是：从量的增长转变为质的增长，即物美价廉的方式转变为优质优价。虽然买东西时谁都希望物美价廉，中国的许多企业也靠物美价廉的增长方式快速长大，但我们需要反思：
其一，物美价廉可以使企业做大，但难以做强。因为造出美的物品付出的成本要高。应该有优的价格才符合客观规律。逆规律而动是要付出额外代价的。这些年来，企业靠物美价廉实现经济增长付出的额外代价实在是太大了。
其二，物美价廉可使企业做快，但难以做久。物美价廉实为薄利多销，可以增大企业的市场占有率。但是，你懂物美价廉，他也知价廉物美。转眼之间价格战风起云涌。十年价格战下来，不知不觉中就形成了“万般产品无俏货，中国产品用秤称”的局面。企业纵然做大了，但没有利润自主创新，没有利润树自主品牌，企业做强也绝无可能。
其四、物美价廉使员工不宽裕、股东少回报。中国的企业都在高速发展，速度之快，举世空前。越南市场某型号的日本摩托，1998年每辆价高达2100美元。同型号的中国摩托车到岸价仅500美元，便势如破竹般攻下越南市场。但中国摩托在越南市场像潮水一样涌上海滩，又像潮水一样退下了沙滩，仅仅只风光三年。我国的服装、玩具、家电在国外市场也都重复着同样的故事。任何企业，只要利润微薄，就经不起市场风浪。原材料涨价、银根紧缩、贸易摩擦，甚至一个传言都可使一个企业瞬间倒下。所以中国民营企业的平均寿命只有3.4岁，有的讲2.9岁，没有几家是超过5岁的。亏损会逼着你走上偷工减料甚至违法犯罪之路。逃亡他乡、锒铛入狱甚至跳楼自杀的民营企业家已不是个别。
物美价廉使企业快速做大了，但少有积累，没法给员工涨工资、加福利、买保险。反过来还以员工的低收入作为竞争力，再打价格战。陷入越穷越“廉”，越“廉”越穷的恶性循环。2003年和1980年相比，我国的GDP增长了25.81倍，全国工资总额仅增长19.09倍，全国人均工资仅增长14.48倍。1980年全国工资总额占全国GDP17.1%，到2003年反而降到只占12.64%。工资总额尤其是人均工资的增长低于GDP的增长，物美价廉是重要根源。长此以往，员工老不加薪，物价年年看涨，生活水平下降，主人翁意识淡薄，凝聚力减弱，企业危矣！物美价廉使股东回报也逐年减少。员工生活不宽裕直接后果就是购买力弱，使我国的消费成了拉动经济的短腿，国家难以富强。
尹明善强烈呼吁，中国要远离物美价廉，加快转变经济增长方式，走优质优价的增长之路，我国必将获得脱颖而出之机。

胡德平谈——
如何帮助民企进入垄断行业

记者：去年，国务院颁布了促进非公经济发展的36条这个文件，您觉得通过36条的颁布实施，对民营企业来说，他们得到了什么样的实惠呢？
胡德平：这个实惠，很重要的一点就是，国务院3号文件公布之后，工商管理局、发改委、商务部、银行、铁路、航空、税务、法制办等16个部门都相应制定了配套措施。全国19个省、自治区和直辖市也做了此配套的文件、措施，这就是民营企业一个很大的实惠。
其次，在36条的影响之下，一些民营企业也进入了过去很难进入的垄断行业，最近国家成立了一个金沙江流域开发公司，这个公司里面民营企业就占了15%的股份，还有个大的水电站，装机容量是240万千瓦，也是以民营企业为主来投资的。另外，民航在这方面的工作也是相当积极的，现在已经有三家民营企业：奥凯、春秋，鹰联民营航空公司开始运营了，这就是客运的这个突破，这些都是民企得到的实惠具体表现。
记者问：据我了解，很多民营企业在进入一些垄断行业时碰到了很多的钉子，比如石油开采、冶炼等方面，请问，全国工商联在今后推动民营企业进入垄断行业时将采取哪些新举措？
胡德平：这个问题比较尖锐，也很重要。应该看到在石油行业中，民营企业已经占了相当的比重，而且还有一个发展势头，据我了解，中国民营企业、非公有制经济进入采油业务的这种企业就有49家，进行炼油这种业务的有上百家，民营企业炼油厂已经达到8千家，就相当于我们国家自己炼油能力的三分之一。
但是怎么把石油行业，做得更有效率，资源利用得更好，大中小的企业都能够各得其所，这确实是个大问题，有些小的石油区块，小的油田，贫困地方不应该用很大的企业在这儿投资，没必要的这些区块，这些分散的地方，我觉得应该给民营企业来开发。
另外，进入石油行业确实也要解决一个配套问题，有的也很开放，给了若干家民营企业，有进口石油、成品油的经营权，但是给了这个权他不给配额。他给了配额不给炼厂的排产计划，你进来没法炼，或者给了排产计划不给运输，我觉得这些也不难解决，这个也是两会期间我们民营企业向政协提的一个问题：就是如何贯彻3号文件，让民营企业进入石油行业。
记者：在今年的两会期间，会有哪些关于民营企业和民营经济方面的精彩提案？
胡德平：我们的提案首先还是大家对3号文件的贯彻落实最关心，这是重点，我们工商联主席黄孟复同志，去年他带领我们工商联的一些企业家和各部门工作人员做了一年的对新能源的一个调查。对风力发电、对太阳能发电，对生物发电，他做了很多的调查研究。我觉得这一个提案，是和“十一五”规划完全吻合的，这是最重要的一个问题。用节约能源、用新能源、用清洁能源把我们社会搞成和谐的，友好的，我觉得意义都非常大。还有一个就是希望我们的内资、外资的税收要统一，国民待遇一视同仁。
记者：现在很多的民营企业老板，非常渴望进入市政公用领域，工商联去年在两会期间也提出过相关的提案，不知道这个提案现在落实得怎么样？
胡德平：事实上现在已经开拓进展了，尤其在中小城市可以说基本上是放开了，但大的省会城市，比如说燃气、自来水，这些市政府恐怕没有一定的把握，条件不成熟，或者现在做得也很好，这个介入得还比较少，但是中小城市已经完全放开了。还有一个好消息，就是我们的城镇化率已经达到了43%了，城镇化基本上都是民营企业在做，水、电、气、路，恐怕都是以民营企业为主了。随着我们经济的进一步的发展，我们的工业化、我们的市场化，我们的城镇化，民营企业进入的会更多。我觉得以后只会是一个更好的发展形势。

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