治理维度之治理体系的设计

 作者:白万纲    170


这个设计非常漂亮,所以大家一定一定要清楚,现在就是新老三会和经理班子的这个结合,一般人都没破这个题。搞不好就是自乱阵脚,搞好了以后路线会很清晰,现在对很多派出董事、监事、经理层的管理,除了通过出资代表管理,产权代表的相关管理以外,我们更多是用廉政、审计、监察管理,而且我们发现效果比直接的管理要好得多得多。
    第六,最后是经理层的工作细则。有一个总经理投诉,说他们董事长把他请来做总经理,却经常将他架空,不赋予相应的权利。很多企业的董事长天天来坐班,就相当于CEO,搞得总经理无所适从那个。但是说实话,总经理也没有标准化的,全中国来看,总经理至少有三种。
第一种是只有权利召开经理办公会,所有的决策要在经理办公会表达。第二种是除了总经理办公会以外,总经理办公会休会期间,可以做一些重大决策,总经理个人有一些授权,哪些事是总经理决定的,哪些事是经理办公会决定的,分得比较清楚。第三种总经理的权利是自己争取来的,基本上自己决定以后,经理办公会就是点个头就是,主要是由经理个人搞定,当然,其中一些权利本来就是授给他的,还有一些权利是他剥夺来的。
全中国来看,总经理至少有上面这么三种。当然具体来看,还有总经理自己一手遮天,全部权利抓在自己手上的,还有会愿意设一些副总的——设副总还分为:设了副总以后,副总只有制订权,最后仍有经理来决定,或经理办公会来决定的;以及彻底的愿意把权利放给副总。所以有必要的话需要研究一下总经理,这方面甚至可以专门写一本600页的巨著,叫做《总经理学》,而且还不带虚话,不讲理论,就讲实操,可以讲这么多东西。
    所以,整个治理体系的这六个层面一设计下来,就可以说明一个问题,决胜总在开战前:在事先就应该把章程、议事规则、董事会的运作、董事会和经理层下面的专业委员会、董事会和经理层的分权、经理层的工作细则,这六个提前做好条分缕析的设计。不要等到上了阵,再临时更改操作,一定要提前设计好。
那么把治理体系设计好以后,还要让它运作。但是治理体系的运作,大家一定要明白,母公司本级的治理其实是小意思,治理运作的关键之关键主要是子公司治理的设计。母公司出了资以后,必须对子公司的治理体系进行设计。
现在有很多集团,非常对不起自己的出资人角色。母公司出完资,把子公司经理层组建起来,最基本的财务制度输出以后,剩下的制度就是子公司经理层自己去建设,可以说这是非常不合格的一个投资者。而真正的一个合格的投资者,除了把子公司的制度建设起来,把子公司的产权结构建设起来,基本制度输出了以后,还要负责把子公司的核心制度,乃至于较多重要性的一些制度,全部由操纵子公司的董事会给它建设起来。所以作为出资人的母公司一定要记得,董事会的第一要职就是设计制度,必须让经理班子在设计好的制度之下,听着音乐按节奏跳舞,而不能让经理班子自己给自己设计制度,为所欲为。
    通常而言,但凡经理班子可以自行设计制度,经理班子就可以用制度为自己作弊。这时候,监事会这一条线,包括审计体系,一定就要高度注意,但凡子公司有制度设计权的,理论上它可以拿制度给自己作弊。当然一些比较优秀的班子不会这么整,但只要有这个权利在这里,铁打的硬盘流水的兵,到哪一任上,来了一个比较坏的经理班子,就有可能用这个制度为自己作弊。所以制度设计权,向来是应该抓在出资人手上,至少是抓在董事会手上,抓在由母公司控制的子公司董事会手上。
    那么这个设计好了以后,就在子公司的章程、议事规则里有了很多预埋。这些预埋,举一个最基本的例子,比如说母公司在一家公司里参股,做中小股东。该如何参股呢,一般会这么做,如果是有限公司的话,就要求董事会的人数要到13个人,如果是股份公司,要求要到19人,这是《公司法》规定的最高人数。
那么,把子公司董事会人数搞到13人、19人对母公司有什么好处呢?打过台球的人都知道,这叫做“鸡多不下蛋”,台球的每一个洞口有十几个球的时候,怎么打怎么不进。董事会也一样,人越多,越形不成一致的决议。这样对于中小股东来讲,但凡大股东想操纵某一个议题,它的肮脏的目的就不能实现,大家七嘴八舌地斗。但是如果母公司是控股股东,则一般要求董事会多则三人,或则更少;如果有极少的是绝对比例控股,母公司可以就设一名执行董事就完了,一人董事会,多的话,了不起设三人,顶多五人,我三你二,或我二你一。只要你提议,我们两个人一反对,你就否掉了,只要我提议,我们两个人一举手就肯定。

白万纲
白万纲 白万纲,管理资源网专栏人物,中国首席集团战略与集团管控专家,清华、北大、人大、复旦、上海交大、浙大等众多知名学府客座教授,多个省市国资委、经贸委的管控顾问,多家超大型企业集团的独立董事。
 治理 体系 设计

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