摘要：澳门地域狭小，人口稠密，私人交通工具难以发挥主要作用。40余家娱乐场都有各自的免费巴士，造成巨大浪费，挤占了原本就紧张的道路和停车点资源。能不能设计一个经济高效、兼顾各方利益的新方案，是考验城市管理者智慧的机会与挑战。

让尽可能少的资源发挥更大的作用，是管理学研究的永恒主题，也是一个社会是否科学发展的重要衡量指标。博彩业一直以来都是澳门的主导产业，自从2002年特区政府实施赌权开放之后，引入了外资和竞争机制，赌场数目迅速增加到40多家，澳门GDP平均以每年17%以上的速度增长，在2006年超越拉斯维加斯成为世界第一赌城之后，2010更是达到后者的4倍。赌场竞争激烈，为了服务顾客以及争抢客源，每家娱乐场都在拱北关闸和港澳码头配备免费巴士接送客人。但这些所谓的“发财车”上座率低，挤占了原本紧张的道路和停车位，加之乱停乱放，引起居民投诉日益增多。随着新赌场的开业和运营，这一问题将日渐突出，假设40家赌场每一家配备10辆免费巴士，400余辆的规模已经超过目前公共巴士的数量。我们不禁要问，难道每家赌场必须有自己的巴士吗？有没有方案可以各方共赢而又能消除目前的弊端呢？

外包（Outsourcing）是指企业利用外部资源为企业内部的生产和经营服务，随着市场竞争日趋激烈，企业可将组织的非核心业务委托给外部的专业公司。外包可以让企业更专注于核心业务，提高投入产出水平，提升顾客满意度和竞争力。依据外包协会的一项研究，外包可以使企事业节省9%的成本，而能力与质量则上升15%。著名管理学家德鲁克预言：在10到15年之内，任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去。

我们用一个简单模型来测算一下赌场巴士外包的效益。假设有6家赌场位置相距不远，经过科学的线路设计，同一辆巴士可以快速经停6家赌场。假如之前各家赌场都拥有专为自己服务的车辆，每15分钟1班从关闸到赌场，车辆为50座，每天运营16小时，平均上座率为20%，这样每天可以接送顾客640位，6家赌场共完成顾客接送任务3840人次。而6家赌场如果将这一业务外包，-全球品牌网-专业巴士公司所用车辆相同，只需每10分钟1班从关闸往返，就可以完成所有接送任务，只不过上座率上升为80%。这样专业化运营之后，每一辆车可以发挥原来5辆车的作用，所用的车辆数目和雇员数量可以大幅节约，又可以缩短顾客的等候时间，显著改善交通和环境状况。

当然一般而言，乘坐巴士的客流有高峰有低谷，不可能那么均衡。但无论在何种情况下，都可以继续保持上述优势，只不过在客流高峰时要繁忙一些，发车频率要更高。

澳门赌场巴士优化的实施步骤：（1）澳门赌场的空间分布有明显的集聚现象，所以将其划分为若干片区，相近赌场可以安排在同一线路。（2）考虑到多数赌场之间是竞争关系，所以由政府机构来主持推动，可以更快达成共识，组建一个专门为各赌场服务的巴士公司。（3）本着最大限度利用现有资源的原则，目前各赌场所拥有的车辆等设施可以经过估价，或者买卖，或者折算为新公司股份。（4）合理分担专业巴士公司的运营费用，必要时政府可以提供优惠政策或财政补贴。（5）科学设计巴士的运营线路和停放地点，保证各家赌场满意又顺畅高效。（6）与城市公交合理衔接，融入整个交通网络。

澳门地方狭小，却拥有40余家赌场，由此形成的客运量在整个澳门比重很大。所以怎样将这些免费巴士路线与公共巴士合理衔接，充分利用这些运输能力，科学设置客运枢纽，让总体客运网络的效益最大化，是一个值得研究的问题。在当前澳门财政收入充沛、刺激旅游和提升本地居民福利的前提下，甚至可以考虑将融入赌场巴士后的公交系统全部免费，由政府财政予以补贴。如此以来，社会效果应该胜过为居民发放现金补助，而所有公交全部免费也可以成为在全世界营销澳门的最好广告，推动整体旅游业再上新台阶。

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