新领导处世绝学-势与俗化，礼与变俱
势与俗化，礼与变俱
#“废井田开阡陌”
秦孝公十二年（前!"# 年），商鞅在孝公支持下，主持了秦国的第二次变法。其中一项
重要的变法内容是“为田开阡陌封疆”，即“废井田开阡陌”。
变法之前，秦国仍沿用古老的井田制。这种田制产生于原始社会末期的农村公社阶
段，其形式是方块田，其实质是在“普天之下莫非王土”的原财下，平均分配使用土地。耕
种者只有土地使用权，而无所有权，井田制初行时，“以岁时稽其人民而授之田野”，“辨其
野之上地、中地、下地，以颁田里。上地：夫一廛，田百亩，菜五十亩，余夫亦如之。中地：夫
一廛，田百亩，菜百亩，余夫亦如之。下地：夫一廛，田百亩，菜二百亩，余夫亦如之”。这种
井田制，耕种时有公田、私田之分。公田是为公共开支而设，“以供上帝山川百神之祀，以
备百姓兆民之用，以待不庭不虞之患”。由集体或轮流耕种。劳动者耕作私田积极性较
高，耕作公田则消极怠工，出现了“公作迟，私作则速”的局面，经常发生“田野卒荒”的情
况。由于战国时期铁农具和牛耕的广泛使用，加速了井田之外私田的开垦，占有较多私田
的人，便成了新兴的地主。广大自耕农也要求合法占有和使用私田。原有的井田土地上
的道路（阡陌）和田界（封疆），成了新兴地主和农民扩大土地耕面积的障碍，井田制下的生
产关系，压抑着劳动者的生产积极性。
在这种背景下，商鞅顺应历史发展的要求，大胆地改变古制，全面废除井田制，打破阡
陌、封疆的局限，承认土地私有。西汉董仲舒追述商鞅“废井田开阡陌”的改革时说：“至秦
则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖。
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