城市污水处理特许经营协议示范文本
城市污水处理 特许经营协议示范文本 （征求意见稿） 二oo六年二月 目 录 第一章 总 则 1 第二章　术语定义 2 第１条 术语定义 2 1.1 术语定义 2 1.2 其它 5 第三章 特许经营权 6 第2条 特许经营权 6 2.1 特许经营权 6 2.2 特许经营期 6 第3条 声明和条件 7 3.1 甲方的声明 7 3.2 乙方的声明 7 3.3 履约保函（BOT形式适用） 7 3.4 融资完成 8 3.5 甲方的权利和义务 8 3.6 乙方的权利和义务 8 第四章 项目建设（BOT形式适用） 9 第4条 土地使用 9 4.l 土地使用权 9 4.2 对使用土地的限制 9 第5条 设计 9 5.1 设计要求 9 5.2 审阅设计标准和技术规范 10 5.3 施工图设计 10 5.4 甲方的责任 10 第6条 建设 10 6.1 乙方的主要义务 10 6.2 甲方的主要义务 11 6.3 质量保证和质量控制 11 6.4 项目进度计划 12 6.5 进度报告 13 6.6 甲方的监督和检查 13 6.7 不可免除 13 6.8 交付图纸和技术资料 14 6.9 对考古、地质及历史物品的保护 14 第7条 竣工 14 7.1 项目设施竣工验收 14 7.2 环保验收 15 7.3 开始商业运营 15 第五章 项目的运营与维护 16 第8条 运营与维护 16 8.1 运营和维护的基本原则 16 8.2 污水处理范围 16 8.3 甲方的主要责任 16 8.4 乙方的主要责任 17 8.5 维护保函 17 8.6 运行与维护手册 18 8.7 水样的采集和储存 18 8.8 水量的计量 19 8.9 暂停服务 19 8.10 环境保护 19 8.11 未履行维护的处理 20 8.12 甲方进入污水处理项目设施现场 20 第9条 污水处理费 20 9.1 污水处理费 20 9.2 污水处理费单价调整 21 9.3 污水处理费的支付 21 9.4 污水进水水质超标 21 9.5 更改出水排放标准 22 9.6 出水不符合排放标准的违约金 22 9.7 处理水量不足违约金 22 第六章 项目设施的移交（BOT、TOT形式适用） 22 第10条 特许经营期期满时污水处理项目设施的移交 22 10.1 移交委员会 22 10.2 移交范围 22 10.3 最后恢复性大修和性能测试 23 10.4 备品备件 24 10.5 保证期 24 10.6 承包商保证的转让 24 10.7 移交效力 25 10.8 维护保函的解除 25 10.9 风险转移 25 第七章 双方的一般权利和义务 25 第11条 甲方和乙方共同的一般权利和义务 25 11.1 不可抗力 25 11.2 保密 27 11.3 合作义务，预先警告义务 27 第12条 甲方的一般义务 27 12.1 不干预 27 12.2 不当提取保证金 28 第13条 乙方的一般义务 28 13.1 股权转让的限制 28 13.2 遵守适用法律 28 13.3 劳动安全标准 28 13.4项目文件的协调 29 13.5 税金、关税及收费 29 13.6 对承包商和其雇员及代理人的责任 29 13.7 知识产权的赔偿处理 29 第14条 保险 29 第八章 违约赔偿 30 第15条 违约赔偿 30 15.1 赔偿 30 15.2 减轻损失的措施 30 15.3 部分由于受损害方造成的损失 30 15.4 对间接损失不负责任 30 第九章 终止、变更和转让 31 第16条 终止 31 16.1 甲方的终止 31 16.2 乙方的终止 31 16.3 终止意向通知和终止通知 32 16.4 终止的一般后果 32 16.5 终止后的补偿 33 16.6 终止后的移交 33 第17条 变更和转让 34 17.1 甲方的变更 34 17.2 乙方的转让 34 第十章 解释和争议的解决 34 第18条 解释规则 34 18.1 修改 34 18.2 可分割性 35 第19条 争议的解决 35 19.1 双方友好协商解决 35 19.2 仲裁 35 19.3 争议解决期间的履行 35 19.4 继续有效 36 第十一章 其它 36 第20条 其他条款 36 20.1 通知 36 20.2 不弃权 37 20.3 合同文字 37 20.4 生效日期 37 附件 附件1 污水处理项目进水水质设计标准 附件2 污水处理项目出水水质质量标准 附件3 项目建设和运营的特许范围（或区域图示） 附件4 技术规范和要求 附件5 特许经营授予方提供的服务和设施 附件6 建设、运营和维护方案 附件7 乙方的初始股东名单 附件8 保险 附件9 所需的项目和企业相关文件 附件10 履约保函格式 附件11 运营和维护保函格式 附件12 终止补偿金额 附件13 污水处理项目污泥处理与安全处置协议 附件14 项目融资方案 附件16 乙方的财务报表 附件17 出水不符合标准违约金 示范文本说明 本协议示范文本依据中华人民共和国建设部令第126号《市政公用事业特许经营管理办 法》以及《关于加强市政公用事业监管的意见》建城[2005]154号编制。 本协议示范文本可用于污水处理特许经营项目包括BOT（建设-运营- 移交），TOT（转让经营权），股权转让等不同形式。 本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等实施污水处理特许经营过 程中签订特许经营协议的示范性文件。各地应根据项目的具体情况参照本示范文本对协 议进行细化和补充。 第一章 总 则 为加强城市污水处理企业管理，保证按照相关法律、法规、标准和规范的要求实施城 市污水处理特许经营，维护污水处理企业的合法权益，根据 （根据项目具体情况，简单介绍本协议签署的目的、原则和法律依据）和中华人民共和 国（下简“中国”） 省（自治区） 市（县）人民政府授权，本协议由 市（县） （部门）（被授权人）（下称“甲方”），法定地址： ，被授权代表： ，职务： ； 与 （下称“乙方”），注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ，职务： ，国籍： 。 于200 年 月 日在中国 省（自治区） 市（县）签署。 鉴于： （1） 人民政府决定以特许经营的方式实施 污水处理项目（以下简称“项目”）。该项目已于 年 月 日获得 省 （市、县）人民政府的批准（批文见附件15）； （2） （甲方）于 年 月至 年 月对 项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过 ，确定由 （乙方）承担本项目。 双方在此达成如下条款： 第二章　术语定义 第１条 术语定义 1.1 术语定义 在本协议中， 下述术语具有下列含义：（以术语的拼音字母排序） |“本项目“或“污水处理项目” |指 污水处理项目，处理能力为每日 | | |立方米，地址为 | |“本协议” |指甲方与乙方之间签订的本特许经营协议，包括 | | |附件1至附件15，以及日后可能签订的任何本特许| | |经营协议之补充修改协议和附件，上述每一文件 | | |均被视为并入本协议 | |“出水采样点” |指为检测出水质量对出水进行采样之处。具体位 | | |置如附件4图中所示。 | |“基本水量” |日均 立方米的处理水量。 | |“法律变更” |指： | | |在本协议签署之后，中国任何政府部门颁布、修 | | |改、废除或重新解释的任何适用法律；或者 | | |在本协议签署之后，任何政府部门对于本项目有 | | |关的批准文件作出任何重大变更的批准或任何重 | | |要条件的增减。 | | |并且，上述任何一种情况导致： | | |适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关 | | |税发生任何变化；或 | | |对项目的融资、建设、运营维护和移交的要求发 | | |生的任何变化。 | |“工作日” |指法定的正常工作日。 | |“化学品” |指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品 | | |。 | |“谨慎运行惯例” |指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营 | | |类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法 | | |和作法以及采用的国际惯例和方法。 | |“进水采样点” |指为检测进水质量对进水进行采样之处。具体位 | | |置如附件4图中所示。 | |“接收点” |指本项目接收污水进水的具体地点，见附件4。 | |“交付点” |指污水经过本项目处理后的交付点，见附件4。 | |“开始商业运营日” |指根据第7.4条项目视为开始商业运营之日。 | |“批准” |指根据本协议的规定为乙方或为项目进行融资、 | | |建设拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门| | |获得的许可、执照、同意、授权或批准，包括附 | | |件15所列的批准文件。 | |“融资完成” |指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件 | | |（包括满足或放弃该融资文件要求的获得首笔资 | | |金的每一前提条件），用以证明乙方为本项目获 | | |得举债融资所需的全部交易办理完毕，同时乙方 | | |应一并收到本协议和融资文件可能要求的股权投 | | |资人的认股书（或股权出资）。 | |“融资文件” |指与项目的融资或再融资相关的贷款协议、保函 | | |、外汇套期保值协议和其它其它文件，但不包括 | | |： | | |与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文 | | |件，或 | | |与提供履约保函和维护保函相关的文件。 | |“生效日期” |甲方和乙方在条款中约定的协议生效的日期。 | |“适用法律” |指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门 | | |颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适 | | |用的强制性要求。 | |“商业运营期” |指自开始商业运行日起至特许期最后一日止的期 | | |间。 | |“特许经营期” |具有第2.2条规定的含义。 | |“投标保函” |指投标人按照投标人须知与标书同时提交的保函 | | |。 | |“违约” |指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下 | | |的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违 | | |反本协议的作为或不作为或不可抗力等。 | |“违约利率” |指当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款利 | | |率加 %。 | |“污水” |指污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经 | | |处理的污水。 | |“污水处理项目用地” |指位于 共计 平方米将用于修建污 | | |水处理项目的场地，详见附件3第一部分。 | |“污水处理费” |指甲方根据本协议就污...
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