《财经时报》的“国是”版面一直在关注国计民生的话题。笔者注意到，在第743期(1月4日—1月10日)的“国是”版上，有关“个税免征额应该怎么调？”的话题引起了热烈讨论。

　　其实，在目前综合所得税制还不具备推行的条件下，可以考虑通过“技术上的处理”，不改变课税模式，也能较好地解决个税免征额频繁调整但却仍不到位，调节力度不合理的问题。

　　具体的“技术处理”是：可在维持目前分类所得税的基础上，工资薪金所得的免征额可维持2000元不再调高，但改变目前5%—45%的9级超额累进税率的级距(如把9级改为5级)，同时降低最低和最高税率。这样，纳税人就会变得更广泛一些，也将强调更多的人都按照所得税法进行纳税，而不是通过提高免征额让一部分人不纳税。

　　比如，把目前个税超额累进税率的9级缩小为5级，把级距由500元扩大到2000元—3000元，最低一级的税率调到2—3%左右，最高税率降到35%左右。这样，收入层次就分为2000—3000元一档，于是更多人都囊括到这样的纳税幅度里，但税赋总体却下降了。即使很多年不调整免征额，大多数人仍然在这样的级距里。这会使得更多的人都纳入缴税范围，而大家的税负又有所降低，同时免征额也不用频繁调整。因为税负减轻纳税积极性提高，也不必担心税收收入的减少，并且这样的调整操作较简单，在目前分类征管的模式下即可实现。

　　在笔者看来，个人所得税应当是一个向居民全面征收的税种，毕竟居民享受公共服务，都有义务纳税。必须培养更多人的纳税意识，不能使得一些不纳个税的个人有特殊心理。个人所得税将来的发展方向是所有人都要纳税。将来诸如流转税等间接税税负应适当降低，让更多人在购买产品的活动中承当的税负越来越低，从而有更多的收入来缴纳所得税，最终使所得税等直接税占税收收入的比例逐渐提高，才能较好的调解收入差距。由于直接税与公民的收入相关，这也会让更多的公民纳税意识增强，提高公民参与公共事务的积极性并对政府活动进行监督，促进政府行为的改进和服务型政府的建设，才能保障公民能够享受均等的基本公共服务。

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