劳动和社会保障部工资司司长邱小平日前接受采访时表示：《工资条例》正在起草中，该条例重点要解决的问题，是要形成工资协商共决制。邱小平介绍，如何调薪，CPI是应该考虑的因素，而为了调节职工工资分配，最终还要靠建立职工工资正常增长机制。《工资条例》可望将这些问题纳入法制轨道。

　　如邱小平所言，职工工资增长不可能单单指望一部法规。工资作为职工劳力价值的体现，增长的幅度取决于市场。但实际情况中，工资的增长是否能顺应这种市场关系，我们尚保持疑问。如果职工并不具备相应的薪资议价能力，指望市场机制自行调节，那也无济于事。尤其是市场单位中，我们所常见的往往是：工资的增长停滞于企业主单方叫价的的困境中，职工工资与所应获得的真实收入并不相符。

　　为脱离此困境，不少人对政府寄予了厚望，希望政府能给予强势干预，甚至希望政府直接划定标准让工资涨起来。但是，政府的确不可能“搞工资的一刀切”，因为符合市场关系的工资标准不大可能靠政府部门一手确定，这样不仅行政成本巨大，而且难以时时反映变动的市场状况。政府的“有所为”，最合理的途径，还是从具体的增长干预转为保障制度的完善，例如最低工资标准的议定，以确保底线的收入水平；或如工资集体协商制度的推行，确保劳资博弈的均势均衡。

　　当然，工资集体协商制度也是此次《工资条例》关注的重点，所谓“重点要解决的问题，就是要形成工资协商共决制。”如果，没有从立法层面对劳资双方“权责的界定”予以明晰化，企业主对工资问题的规避就很难得到有效约束。但邱小平谈及“将来出台的《工资条例》，与工资增长不必然互为条件”，这也许会被人误读，认为法规回避了工资增长问题，让人不抱太大希望。事实上，法规本就无法解答具体的工资增长问题，但却从“工资协商共决制”到“工资正常增长机制”，给予了更为合理的解答。

　　另外，人们的误读也许还来自“工资与CPI的联动”。这恐怕是人们对此则新闻最感兴趣、最为关心的地方。邱说“如何调薪，应该考虑CPI因素”，这当然传达了一种较为普遍的心态：工资增长的幅度应当反映人们消费水平的变化，这样才能保障人们真实的收入水平，将提升的民生成本予以化解。工资能跑过CPI，因此更被人们期待。不过， 邱所说的CPI因素，若能与工资增长联动，这也只能看作“增长机制”所必然带来的结果，绝非行政、法规的直接“安排”。

　　如果行政或者法规，直接“要求”工资涨起来，可能迎来资方更技术化的回避，也难以充分顾及到各地经济发展的实际状况，无法真实地反映工资所体现的劳资双方的市场关系，因此不太容易有效推行。从单纯的涨工资，到给予职工权利充分保障，培养其对话能力，最终建立“职工工资正常增长机制”，这可能是立法所能应由的最佳途径。当然，让职工有足够自信就薪资问题开始议价，不仅需要劳资双方权责的明晰界定，还需要政府部门有效地执法、监督，不能让法规赋予的权责形同虚设。

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