战略矿产资源被外资廉价圈占的背后

 作者:陈和午    122

根据中央电视台经济半小时栏目5月6日报道,贵州、云南两个世界级的特大型金矿被外资以低价圈占,先投资搞风险勘探,最后逐步掌握了金矿资源的控制权。同时,外资公司在当地开采金矿能享受西部优惠政策,国家光税费一块就要损失1.2亿元。而且它们的开采还对当地环境造成难以逆转的破坏。

(和讯财经原创)
  为何我国的战略矿产资源会被外资廉价圈占?这是非常值得我们深思的。探根寻底,我认为,根本原因在于现实中盲目的吸引外资政策。

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  改革开放以来,我国政府制定了一系列鼓励外商投资的新政策,以期吸引外资能保持一定的规模,以促进经济发展更有力。由于FDI的增加在质量上区别于国内资本,它比国内资本有更高的效率,隐含更多的技术,因此FDI被公认为发展中国家知识和技术增长的主要源泉。不可否认,吸引外资给我国带来的经济活力和促进经济制度改革的作用是肯定的。但是,在现实中,以GDP来衡量的政绩观使得国家吸引外资政策在各地变了样,成了盲目的招商引资,因为地方政府要促进经济发展,一个主要的手段是招商引资,为此许多地方政府把吸引外资作为考核政绩的主要指标,不切实际的盲目引入,在税收等方面甚至给予FDI企业超国民待遇。甚至在某些地方,居然挂出了“谁与招商引资过不去,就是与××政府过不去”的标语。这一方面导致了我国FDI一直呈快速增长态势,从吸引外资的绝对数量看,我国在发展中国家中排第一位,在世界范围内也名列前茅;另一方面也致使地方政府在招商引资的过程中,只考虑是否能够引入外资,而根本不去考虑外资进驻之后所带来的不利后果,外资结构分布日益不合理,一些战略矿产资源受到外资廉价圈占。

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  众所周知,金矿等矿产资源属于战略物资,一旦被外资控股,可能会直接威胁到相关产业发展和经济安全。为什么地方政府在招商引资时不会考虑这些问题呢?为什么国家有关部门对这些战略物资没有进行有效的监管呢?盲目的吸引外资政策已经为我们敲醒了警钟,其带来的问题也不断凸现。事实上,目前我国外汇储备余额已高居世界首位,2007年已达1.53万亿美元,改革开放之初存在的“双缺口”问题已不复存在,经济实力也今非昔比,对外资的引入必须要切合实际。因此,我国必须积极调整现实中盲目吸收外资的政策,取消一些不必要的外资优惠待遇,理性选择外资进入,对各地招商引资进行统筹兼顾,加强外资政策与产业政策、区域政策的协调,正确引导外资投向,优化FDI布局,对我国稀缺或不可再生的一些重要战略物资必须坚决的限制或禁止外资进入,避免各地吸引外资的盲目性和形式主义,最大程度的发挥外资对国民经济发展的促进作用。

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