欧盟REACH法案的透明性、责任性和赔偿性
作者:彭琰 119
欧盟REACH法案对中国企业的影响是巨大的,作为出口总额最大且每年不断上升的区域,欧盟与中国的贸易地位和作用是其它国家无法取代的。因而,基于欧盟法律要求的严格性和复杂性,无法进入欧盟市场而开辟其它国家或地域的市场,对于中国企业而言,则将是更大成本的付出和不可预测性的增加。
欧盟新化学品法案(REACH)是基于力求提高欧盟化学工业的国际竞争力,保护人类健康和美好环境的政治目标而出台的。它的法律目标,是在消费者遭受到化学品的损害之时,法律能够准确地判断责任,以及基于这种责任的赔偿。任何责任的判定,都是要经过证据链的因果分析而得出,造成某种结果一定是由某些原因形成的,而这些原因能否构成逻辑上的连带关系,而后产生这样的结果,则必须要由证据来证明。归到化学产品,这些证据当然是一连串的技术数据。
而这些作为证据之用的技术数据,如果取得的时间与结果产生的时间相隔很长,则就无法充分证明这个结果就是由这些技术数据性的原因而造成的。因而,REACH法案是要在法律上获得生产商在出口到欧盟之前,其产品技术数据的有效性和最新性。
以此判定,这些化学品的原因要素及与结果之间的内在联系。
欧盟通过REACH法案的实施,使所有向欧盟出口的生产商大白于天下,生产商的所有信息则均向公众公开,包括有效测试的技术数据,涉密的化学品信息和潜在的产生结果。这种完全高度的透明度是欧盟对民众人权保障的很好体现。公众有权利知道甚至深入地知道其所使用的化学品的信息,并以此做出基于分析的理性选择,避免使用含有危险化学品的产品。
REACH法案的实施有利于化学品在全球范围内的安全使用,法案所规定的化学品试验,弥补了现有化学品数据缺乏的困境,促进了全球统一的试验方法,完善了化学品信息和数据库,这对全球范围内增强对化学品信息数据的透明度、公开度和完善度都是有利的推动。
中国企业只有积极适应这些国际法律框架和法律体系的进步,并遵循这些法律规定,才有可能使自己企业的经营成为全球性商业行为。被动消极和逃避地对待,只能是路越走越窄,市场越做越小。
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