东莞台资企业集群的产业结构及产业政策研究
东莞台资企业集群的产业 结构及产业政策研究


深圳智信惠达管理咨询有限公司
2003年12月
第一部分 产业结构
东莞IT产业在全球举足轻重
东莞市位于珠江三角洲最强发展轴：穗深、港“经济走廊”的中点。
人们说东莞到深圳塞车，全球电脑市场都要受影响。
为什么 ？
许多IT产品市场份额占世界首位：

2001年东莞生产的市场份额占世界首位的IT产品
电源供应器、电脑键盘、扫描仪、鼠标、光盘驱动器、电脑机箱、微型马达、直流风扇、电脑磁头、电脑配件连接器、碎纸机、变压器、轴向引线瓷质电容器、多层资质电容器、圆柱型电阻器、压敏变阻器、多层片状电感器、敷铜板等18种


优越的地理位置，使之成为国际尤其是台湾省IT制造业转移的首选之地。
成为世界IT制造业基地：2000年底，在东莞注册的IT企业已达2800多家
此制造基地以台资IT企业集群为中心:2000年台资IT企业占800多家, 该市每年ＩＴ产业相关产品产值超过600亿元人民币，其中台资IT企业产值占了一半以上

台湾IT产业的区域结构

台资IT产业在东莞发展的四个阶段
第一阶段（试探性阶段）1989年至1991年
1989年10月，台湾致伸实业股份有限公司投石问路，在东莞石碣镇办起第一家台资电脑产品企业—－东聚电业有限公司，生产电脑保护插座

第二阶段（发展性阶段）1992年至1994年
投资的方式主要是“三来一补”，即所谓“台湾接单、东莞生产、香港出货”的模式。不乏大型台湾IT企业进行大规模的投资，如台达、诚洲、声宝、忆声、光平等大型公司正是在这个时期进驻东莞的。


第三阶段（企业集群形成阶段）1996－1999
这一阶段最大特点是企业数量多、行业多元化、大型集中化，技术设备引进比以往新颖、先进，光碟机、主板、液晶显示器等高档产品的投资也相继出现。大众、微星、鸿友、源兴、致福、国巨、美格、技嘉等许多著名的企业正是在这一时期进驻东莞的。电脑装配所需零部件95％以上可以在东莞配齐。东莞形成大、中、小型企业分工合作、上下游联动、 配套完善的IT企业集群。
第四阶段（成熟性阶段）2000 －
东莞配套完善的IT生产网络体系，吸引着台湾IT企业继续加大对东莞的迁移，如光宝、汉阳等企业把东南亚或台湾的生产线全部搬到东莞。目前台湾的十大电脑厂商在东莞都有投资。台湾IT企业在东莞增加投资、扩大规模的同时，并逐步把晶片元件等高技术含量的部分转移过来。如华新公司投资2000万美元生产新型电子元器件（晶片元件及感控元件）。

东莞台资IT企业集群 的产业结构
投资结构





第一部分小结
特点：
东莞台资IT企业集群是国际资本聚集的直接结果。
台湾IT企业通过对东莞的直接投资把东莞纳入台湾IT产业的全球生产网络体系。
东莞台资IT企业集群的基本的运行模式是：台湾营销、研发及运筹，东莞生产装配，香港出口。
东莞台资IT企业集群由中小企业构成，集群内部企业的管理方式和生产方式拷贝台湾母厂，使以中小企业集群为特色的台湾IT产业发展模式在东莞得以成功嫁接。
内部自发形成了许多以实力雄厚的企业为核心，若干配套企业为框架的企业“商圈”。各个“商圈”自身在不断地发展、扩大，而“商圈”与“商圈”也在竞争与合作并存的互动中发展，并促使新的“商圈”的形成。
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趋势：
在台湾IT产业向大陆转移的新一轮热潮中，投资的重点向长江三角洲地区转移，并且具有规模大、科技含量高的特点。长江三角洲新的台湾IT企业集群也正在形成。

但东莞的配套优势是当前其他地区难以比拟的，台湾大量专业化分工协作的配套企业、关联企业和下游企业继续入驻东莞,并促使本地一大批生产配套性企业的诞生。


现阶段东莞IT产业升级的关键在于从低档的劳动密集型产品向技术含量高、产业附加值高的技术密集型产品转变。
第二部分 产业政策

沃菲尔德的复杂性包括情景复杂性与认知复杂性。复杂性是一个系统的概念：它不仅与客体有关，而且还与主体有关；情景复杂性与认知复杂性总是同时出现的，是分别对客体与主体来讲的一个问题的两个方面。

沃菲尔德认为复杂性是可以管理的，而管理复杂性的必要条件是控制情景复杂性的扩大，减轻主体的认知负担，消除情景对问题求解的抑制因素，加强促使主体求解能力提升的因素。沃菲尔德在“通用设计科学”中不仅提出管理复杂性的方法论－复杂性工作程序，还总结出在管理复杂性中为取得共识的7种方法 

产业政策的复杂性
我国的产业政策来自中央、省及地区以及相应的多个部门，方方面面的条文多多，且错综缠绕，给人造成认知负担，因此是复杂性问题，特别是台湾地区投资祖国大陆的IT企业还面临着台湾当局的产业政策，这些产业政策与大陆的往往又是互相矛盾的，因此更增加了此问题的复杂性程度。
对东莞台资IT有制约作用的产业政策
1.取得土地使用的手续及费用的政策
2.生产合同审批的政策
3.进出口货物的核销政策
4.户籍管理的政策
5.外资企业的内销产品比例
6.税费政策
7.所得税政策
8.投资范围问题
9.外汇管理政策
10.退税审批政策
11.进口原材料的关税政策
12.商品编码政策等14项



对东莞台资IT产业政策复杂性分析结果
逻辑关系图
结果解释

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