《公共部门人力资源管理》上网教案总论(doc)
《公共部门人力资源管理》上网教案
第1章 总论
【基本认识】人力资源是第一资源，人力资源管理是组织管理的核心，世界范围内的公共部门人力资源管理（Human Resource Management of Public Sector）正方兴未艾，我国公共部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。科学、有效、合理的公共部门人力资源管理是建立和完善科学化、制度化和民主化的公共管理体制，应对经济、技术、信息和贸易全球化发展以及由此引起的人力资源国际化，促进经济社会全面、健康和可持续发展的重要基础。但是，毋庸讳言，与发达国家相比，我国的人力资源管理整体水平还是十分落后和初步的，即使如此，作国内比较，相对于企业人力资源管理来说，国家机关和事业单位的人力资源管理更是基本停留在传统的人事管理阶段，与经济社会进步的要求、自身发展的需要、社会公众的需求相比还存在相当的差距，我国公共部门人力资源管理要走的路还很长，任务还相当艰巨，需做的工作还很多很多……
【基本目的与要求】作为开篇的第1章，着重从整体上来学习和把握公共部门人力资源管理的基本内涵、历史演变，以及在整个组织重的地位与作用，并能从国际范围内进行认识和比较。学完本章后，应该理解和掌握公共部门人力资源管理的目标与基本任务、原理与职能、管理者的角色与能力模型，公共部门人力资源管理的环境及其与公共部门人力资源管理的关系；熟悉公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别，人力资本理论的主要内容；了解人力资源管理的历史演进以及公务员制度的变迁。
【基本概念】人力资源；公共部门人力资源；人力资源管理；公共部门人力资源管理；
公共部门人力资源管理环境；公共部门人力资源管理目标与任务；人力资源管理职能；人力资源管理能力模型；人力资本
【重点】1.公共部门人力资源管理的目标与基本任务；
2.公共部门人力资源管理的原理；
3.公共部门人力资源管理的职能；
4.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。
【难点】1.公共部门人力资源管理的基本原理；
2.公共部门人力资源管理环境与公共部门人力资源管理的关系；
3.人力资本理论模型。
【教学参考资料】见三、教材及其它教学参考资料
【案例分析】1.吉林省招聘政府雇员；
2.第一康复医院——培养人才的摇篮。
【辩论】正方 中国需要发展美国式的人力资源管理
反方 中国需要发展日本式的人力资源管理

1.1公共部门人力资源管理的含义与特点
1.1.1人力资源的含义、构成与特点
1.资源的含义与分类
资源是一个经济学术语。经济学通常把为了创造物质财富而投人生产过程中的一切要素称为资源。无论是“二要素”、“三要素”，还是“五要素”、“六要素”，在劳动者身上体现的“人力”始终是社会财富创造过程中的一项重要资源。
为了更清楚地认识资源，我们可从多个角度对资源进行划分：
⑴从资源产生的渊源，将其分为天然资源和再生资源；
⑵从资源的形态，将其分为物质资源和非物质资源；

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