行政方法(ppt)
行政方法

行政方法的含义：
行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
行政方法如何发挥连接管理主体与管理客体的桥梁作用？
1、行政方法是使行政思想转变为行政实践的中介
2、行政方法是联系行政主体与行政客体的桥梁
3、行政方法是行政运行过程的启动器
行政方法是公共行政的重要组成部分
第一，行政方法是使公共行政管理思想和管理原
则变成现实的途径和手段，是实现公共行
政职能，达成行政目标的必要途径
第二，行政方法是履行政府职能，实现行政目标
和公共利益的必不可少的重要手段
第三，行政方法和政府职能两者相辅相成。

行政方法的内容
基本手段：包括行政指令手段、法律手段、
经济手段和思想工作手段。
行政程序：也是一种规范行政行为的法律程
序。以时间为顺序，以有关规章
制度为依据，以提高效率为宗旨。
技术方法

行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题
简化办事手续，减少办事时间
减少行政成本
公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一
虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。

行政方法的特点
1、科学性
现代行政方法离不开现代自然科学理论和现代社会科学理论的发展的大力推动；
公共行政是以管理的基础学科和相关学科为基础；
公共行政是国家行政机关凭借国家赋予的行政权管理公
事务的政务活动。
2、技术性
3、系统性
4、创新性
5、民主性

行政方法的作用
科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证
科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键
科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证
科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件
科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要
科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性
行政基本方法
强制性行政方法
法律政策方法
行政指令方法
经济方法
诱导方法
思想教育方法
行为激励方法
参与管理方法
行政责任方法



法律政策方法
法律政策方法是通过各种法律、法令、法规的贯彻执行和司法、仲裁工作来实施行政，以实现行政职能的方法。法律方法不仅仅依靠国家正式颁布的法律，同时也依靠国家各类管理机构制定和实施的各种具有法律性质和法律效力的各种规范。
特点：权威性、强制性、稳定性、规范性

行政指令方法
指令方法是行政主体依靠行政组织的权威，运用命令、指示、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。
指令方法的特点：权威性、强制性、层次性、具体性

经济方法
经济方法是根据客观经济规律和物质利益的原则，利用价格、工资、信贷、税收、利息、利润、奖金、罚款以及经济合同、经济责任制等不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的行政管理方法。
经济方法的特点：间接性、关联性、有偿性

思想教育方法
思想教育方法是指通过对一定精神观念的宣传，从理性方面激发人们的理想，使之成为人们行为的动机，从而为实现组织目标而努力的方法。
思想教育方法的特点：目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性
行为激励方法
行为激励方法偏重于人的行为，即想方设法激发人们的行为动机，从而诱发某种特定的行为反应。
行为激励有目标激励、奖惩激励、竞争激励、反激励等不同方式。
我国传统的行政方法
“开诸葛亮会”的方法
“解剖麻雀”的方法
“走马观花”与“下马看花”的方法
“透过现象看本质”的方法
“蹲点、种实验田”的方法
“抓主要矛盾”的方法
“弹钢琴”的方法
“抓两头、带中间”的方法
“树标兵、评先进”的方法
“谈心—交心”的方法
目标管理方法
目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
目标管理的特点：
①它是以人为中心的现代管理方法
②它是以工作为中心的现代管理方法
③它是以成果为中心的现代管理方法

在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用：
①目标管理有利于提高行政效率；
②目标管理有利于突出以工作为中心；
③目标管理有利于调动人的积极性和创造性；
④目标管理有利于明确责任，强化责任。
目标管理程序：
①制定目标；
②实施目标；
③成果评价。

目标管理的特点
它是以人为中心的现代管理方法
它是以工作为中心的现代管理方法
它是以成果为中心的现代管理方法
目标管理方法的主要作用:
目标管理有利于提高行政效率
有利于突出以工作为中心
有利于调动人的积极性和创造性
有利于明确责任，强化责任


公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。
公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式，以及公共政策的方向，为企业组织和民间组织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环境。


根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略：
第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。
第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。
第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到小，并将两者结合起来的战略。
第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。
标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
标杆瞄准的类型 :
内部标杆瞄准
外部竞争对手标杆瞄准
行业内标杆瞄准
跨行业标杆瞄准
内外部综合标杆瞄准

政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
政府全面质量管理的标准:
①可靠性；②回应性；③服务能力；④服务渠道；
⑤服务礼貌；⑥沟通；⑦诚信；⑧安全感；⑨善解人意
⑩有形性

推行政府全面质量管理的步骤
①政府高层领导者的领导与支持；
②策略性规划；
③以顾客为导向；
④考评与分析；
⑤训练与奖惩；
⑥赋予组织成员活力与团队合作；
⑦质量保证。
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