公共预算与财务管理
公共预算与财务管理
“财政为庶政之母”

公共预算的性质、功能
1预算:
一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标,依据国家之施政方针,以国家整体资源与国民负担能力为评估基础,所预定的公共财政的收支计划,也机经过政治秩序所为之的国家资源配置.
2政府预算的功能(阿克西罗德Axelrod):
为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置
通过税收和借贷(公债)筹措预算财源
通过与货币政策的协同,以预算展现的财政政策稳定经济发展
促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任
控制支出的合法性、确实性与政府决策吻合
提供不同层次间资金转移的机制
作为预算计划的社会和经济发展的工具
经由财政的监督权驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能.

公共预算的原则
1传统强调民主政治监督的预算原则
(德:New Marks的观点)
公开原则、 明确原则、
事前决定原则、 严密原则、
限定原则、 单一原则、
完全原则、 不相属原则.
2提升行政绩效的预算原则
(美:史密斯的观点)
计划原则、 责任原则、
根据报告原则、 具备适当权力原则、
多元预算手续原则、 自由裁量原则、
预算时间弹性原则、 预算机关关联原则

政府预算制度及其评估

1复式预算: 以达成经济政策任务为目标
2绩效预算制度:以实现科学管理效果为目标
3设计计划预算:以实现科学管理效果为目标
4零基预算制度:以实现科学管理效果为目标

1政府会计
概念
重要性
政府会计与企业会计的区别
2政府财务报告
目的和功能
质量要求
政府财务报告的需求者

政府采购管理
1政府采购的一般准则
2政府采购的方式
分散采购、集中采购、联合采购
3采购制度、方法与原则
采购制度之基本要素
采购方法:竞标、比价、议价、非竞争性协商
4采购人员的伦理:
避免利益结合、行为公开、不得接受酬金、不得接受好处费、利益回避

政府财务审计
1政府审计的范围:
财务管理审计和合法性审计
效率性和经济性审计
计划绩效审计
2政府审计的类型
事前审计和事后审计
内部审计和外部审计
3政府审计的程序
调查阶段
审查阶段
报告阶段

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