美国公共行政（管理）历史渊源与重要价值取向
美国公共行政（管理）历史渊源与重要价值取向——麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士访谈录
【 作 者】张梦中
【作者简介】张梦中：美国国家生产力中心(National Center for Public Productivity)研究员。《中国行政管理》杂志特约研究员。1988年至1991年就读于中国人民大学行政管理研究所，获法学硕士学位。1998年8月至2000年8月就读于美国锡拉丘兹大学麦克斯韦尔学院公共行政学系，完成博士学位课程。2000年9月到新泽西州拉大学继续攻读博士学位。
【 正 文】
　　中国即将正式启动MPA项目，触发了学生、学者和传媒的兴趣。MPA(Master of Public Administration)过去被称为行政管理学硕士，现在赋予了一个耳目一新的称谓“公共管理硕士”。
　　美国的公共管理硕士(MPA)已有76年历史，麦克斯韦尔学院的MPA较有代表性，这不仅因为她是美国MPA的先驱，而且由于在近年全美的排名中，麦院的MPA连连荣膺榜首。为了配合国内理论工作者和实际工作者对公共管理硕士学位的认识和探讨，对MPA的发源地——美国锡拉丘兹(Syracuse)大学麦克斯韦尔学院(Maxwell School)的考查就显得具有积极的意义。带着《中国行政管理》杂志的重托，笔者有幸于2000年7月末采访了美国行政学界著名行政学者、麦克斯韦尔学院副院长、麦克斯韦尔学院公共行政系主任梅戈特教授。梅戈特女士亦是公共行政学系《美国公共行政思想史》博士课程的主讲人，她将于今年10月1日到印第安那(Indiana)大学的公共与环境事务学院(School of Public and Enivironmental Affairs)就任院长。
　　公共行政、公共事务与公共政策的历史渊源
　　张：首先，祝贺您即将到印第安那(Indiana)大学的公共与环境事务学院就任院长。
　　梅：谢谢。我对新职也感到荣幸和激动。当然，对我来说也是一个很难的抉择。我留恋麦院，不仅因为我在这里做教授所度过的时光，更因为麦院伴随我度过了难忘的学生时代（笔者注：梅戈特教授早年在麦院获MPA并得到社会科学哲学博士学位）。
　　张：我想这里的学生和教授都将怀念您，您在行政系和麦院的领导才能与学术贡献有口皆碑。
　　梅：大家对我很宽厚。其他同仁也会作出杰出贡献并使麦院生辉。
　　张：我知道您对美国公共行政思想史有较深入的研究，能否请您对美国公共行政(public administration)、公共事务(public affairs)与公共政策(public policy)的历史就学科发展的角度简要介绍给中国的读者？
　　梅：正如你们所知，76年前随着麦克斯韦尔公民与公共事务管理学院的成立，公共行政(public administration)引入了美国的高等教育。1924年，麦院开创了第一个公共行政硕士项目。其目的是为政府准备合格的职业人才。所谓职业化人才，当时是指无党派、政治上中立、具备知识、技术和竞争能力的人才。在1883年彭德尔顿法案通过之前，政府公职人员的录用与升迁是基于分赃制和任人为亲。引入公务员制度之后，选拔公务员的标准是功绩制。这样，大学就为政府培养有知识、有技术、有能力而不参与民主党与共和党纷争的职业化公务员人才。在传统上，公共行政学是为政府的行政部门准备经理和职业文官。
美国公共行政（管理）历史渊源与重要价值取向