科层制组织的理性与非理性

【原刊地名】南昌
【作者简介】钱再见 南京师范大学行政管理研究所讲师 南京大学社会学系博士生，江苏 南京 210097
【内容提要】韦伯所提出的科层制是一种建立在理性行动基础上的组织管理体制，其最大的特征就是其“技术最优性”。然而，正是这种“技术最优性”导致了科层组织中非理性因素的出现，诸如官僚主义的滋生、人性的压抑以及创新精神的窒息等。但是，我们不能因此就否定科层制的合理性。在我国组织体制的改革过程中，应进一步弘扬科层制的理性精神，避免其非理性因素的消极作用。
【关 键 词】科层制/理性/非理性
【 正 文】
　　科层制理论在韦伯的整个思想体系中占有极其重要的地位。在韦伯看来，理性的科层制组织是现代资本主义产生和发展的条件之一，也是世界理性化进程中的重要内容之一。然而，理性的科层制组织在其发展过程中却出现了诸多方面的非理性因素。深入分析科层制组织中的理性精神与非理性因素，对于检讨科层制理论的得失、推动我国组织管理活动的理性化，都有着重要的理论意义与现实意义。
　　一、科层制组织的理性基础
　　科层制是一种理性的组织管理制度，其理性基础来源于现代法理权威。韦伯认为，建立在法理型统治之上的西方近代资本主义国家是一种“理性国家”，“它的基础是有技术专长的官吏阶级和合理性的法律。”有训练的官吏作出判断的依据正是现代西方的理性的、“像机器一样靠得住的法律”。罗马法，尤其是罗马法中的形式法律原则在近代欧洲的复兴，是现代资本主义制度建立和发展的基础，也为科层制的产生创造了法律上的条件。形式法律原则排除了司法实践中功利主义的实质原则和古代中国法律中的伦理原则，使社会生活的运行成为可以计算的和可以控制的。
　　在科层制组织中，人们的各种行动都以理性的规则为依据。日常事务的解决是“不看人办事”的，而是根据理性的规则来处理的。这种理性的规则的最大的特点就是它的可预计性。“韦伯之所以称规章为‘理性的’，在于其意图是完成
科层制组织的理性与非理性