企业集团财务管理体制初探
企业集团财务管理体制初探 随着我国改革开放的深入发展，社会主义市场经济体系的建立和健全，企业集团这种新 型的企业组织形式正在蓬勃兴起。但是众多实际调研资料表明，我国理论界对企业集团 理论研究在某些方面明显滞后，这种滞后已影响到我国企业集团的实践。本文试图通过 对建立企业集团财务管理体系中的若干问题的探讨，来解决目前企业集团中普遍存在的 集团内部不协调、各成员企业优势难以充分发挥等问题的有效方法。 一、企业集团含义及其财务特征 企业集团这一概念是由日本提出和广泛使用的，它有别于集团公司的概念。企业集团是 由众多独立或相对独立的企业形成的具有相对稳定核心层的经营联合体。企业集团内部 一般拥有数个实力强大，相互关系稳定的核心企业。每个核心企业各自有自己的系列企 业群及其控股子公司、孙公司及持股的关联公司。 企业集团本身从整体上看一般不具有独立法人地位，而是经营合作联合体。企业集团的 内部包含若干独立的核心企业，每个核心企业均具备独立的法人资格，各有其子公司及 关联公司组成的系列企业群，即企业集团是由若干集团公司或控股公司联合而成的。集 团控股母公司处于企业集团联合体的金字塔顶端。 企业集团内部的联结不是靠控股母公司等总部性机构来垂直联系，而主要靠核心企业之 间横向的相互持股（或环状持股）和集团内贷款这种资本参与关系为主要纽带，集团内 各核心企业在资本关系上是平等的。 基于以上对企业集团含义的分析，我们认为企业集团在财务管理方面具有以下特征： 1、财务主体多元化。企业集团的一个重要特点是母公司与被控股的子公司之间以资本关 系为基础产生控制与被控制关系，但它们又都是独立的法人主体。集团公司中的各子公 司作为独立的法人，都是利润管理中心或投资管理中心，具有独立的经营管理机构并独 自承担财务上的法律责任，形成“公司内的公司”。所以集团公司本身就意味着多个财务 主体并存。 2、财务决策多层次化。在企业集团中，母公司作为核心企业，与其属下各级子公司分别 处于不同的管理层次，各自的财务决策权利也不相同，导致集团内部财务决策的多层次 化。因此，企业集团在确定母公司主导地位的基础上，必须充分考虑不同产业、地区、 管理层次的企业的不同情况，合理处理集权与分权的关系，最大限度地减少内部矛盾， 真正调动集团各层次成员企业的积极性和创造性，保证企业集团发展规划和经营战略的 顺利实施。 3、投资领域多元化。企业集团凭借其财力雄厚的条件，普遍采用多元化投资经营战略， 注重产品的系列化和产业的多元化，通过进入市场经济的多种领域，在增强其竞争发展 能力的同时，提高了抵御不同市场风险的能力，从而可以加速整个集团的资本扩张与资 本增值速度。 4、母公司职能双重化。母公司作为整个集团发展目标的制定与实施的组织者、指挥者， 其职能不再仅仅局限于自身单一的经营，更为重要的职能在于通过控股等多种方式，以 股权关系为基础从事资本经营和管理，推动其下属各成员公司的经营管理，使整个公司 能够作为一个有机整体有效地协调运营并迅速扩张。 5、关联交易经常化。关联交易是指在关联企业之间发生的转移资源和义务的事项。企业 集团内部母子公司之间、由母公司控制的子公司、合营企业、联营企业之间等都会或多 或少地发生关联交易。如果这些关联交易能够以市价作为交易的定价原则，则不会对交 易双方产生异常的影响。但事实上大量关联交易采取的是协议定价原则，交易价格的高 低在一定程度上取决于企业集团的需要，使利润得以在各公司之间选择。 企业集团组织结构及其财务特征，决定了其财务管理的重点在于财务管理体制与财务控 制模式的选择上。 二、企业集团公司财务管理原则 1、企业集团公司财务管理的组织原则。企业集团公司财务管理应坚持“惟一领导与双重 领导”相结合的原则，为更好地搞好企业集团公司的财务管理，使企业集团财务管理始终 保持统一、有序、高效地运转态势，企业集团所属公司的财务管理可实行本公司和上级 公司财务部门“双重领导”的原则。所谓双重领导，就是公司财务管理，既受本公司领导 ，又受上级公司财务部门领导。具体地说：子公司财务管理工作受母公司财务部和子公 司双重领导，孙公司财务管理工作受子公司财务部和孙公司双重领导。 财务管理实行双重领导，有利于企业集团母公司对本企业集团的资金运作、重大投资、 重要财务决策等财务活动进行有效的控制，同时保证子公司和孙公司按程序或在权限内 独立实行财务管理。企业集团公司财务管理实行双重领导，在一定程度上可防止因财务 权力分散而出现集团公司财务混乱或造成严重损失，也可调动下级公司领导和财务人员 理财的积极性。 所谓“惟一领导”是指母公司财务只受本公司领导管理。 2、企业集团公司理财的基本原则 （1）系统原则。集团公司理财以货币垫支开始到货币资金收回为止，经历了资金筹集、 资金投放、资金收回与资金分配等几个部分，这几个部分互相联系、互相作用，组成一 个整体，具有系统的性质。为此，作好理财工作，必须从企业理财系统的内部和外部联 系出发，从各组成部分的协调和统一出发，这就是企业理财的系统原则，其核心是在企 业理财工作中体现系统的特征。 （2）平衡原则。在企业理财中，要力求使资金的收支在数量上和时间上达到动态的协调 平衡，这就是企业理财的平衡原则。平衡原则是企业理财的一项基本原则，企业理财的 过程是追求平衡的过程，如果不需要平衡，也就不需要企业理财。只有实现了财务收支 的动态平衡，才能更好地实现理财目标。 （3）弹性原则。在企业理财中，必须在追求准确和节约的同时，留有合理的伸缩余地， 这便是弹性原则。之所以要保持合理的弹性，是因为：企业理财环境是复杂多变的，企 业缺乏完全的控制能力；企业财务管理人员的素质和能力也不可能达到理想的境界，因 而，在管理中可能会出现失误；财务预测、财务决策、财务计划都是对未来的一种大致 的规划，也不可能完全准确。为此，就要求在管理的各个方面和各个环节保持可调节的 余地。 弹性原则的关键是防止弹性的过大或过小，因为弹性过大会造成浪费，而弹性过小会带 来较大的风险。确定合理的弹性必须考虑如下几个问题：企业控制财务环境的能力。即 企业控制财务环境的能力越强，弹性可以越小；不利事件出现可能性的大小。即不利事 件出现的可能性越小，弹性也越小。企业愿意承担的风险。即企业如果愿意承担比较大 的风险则可留有较小的弹性；企业如果不愿承担风险，则必须留有较大的弹性。 （4）比例原则。企业理财必须通过各因素之间的比例关系来发现管理中存在的问题，采 取相应的措施，使有关比例趋于合理，这便是企业理财的比例原则。 比例原则是企业的一项重要原则。只有各种比例关系比较合理，企业的资金周转才能比 较通畅地进行，而不重视比例问题的研究，就可能会使企业理财陷入恶性循环。 （5）优化原则。企业理财过程是一个不断地进行分析、比较和选择，以实现最优的过程 ，这就是企业理财的优化原则。主要包括以下几方面内容：多方案的最优选择问题；最 优总量的确定问题；最优比例关系的确定问题。 三、企业集团公司财务管理体制模式 企业集团公司的财务管理体制，是指存在于企业集团公司整体管理框架内，为实现企业 集团公司总体财务目标而设计的财务管理模式、管理机构及组织分工等项要素的有机结 合。主要涉及母子公司之间重大财务决策权限的划分，包括对外筹资权、投资决策权、 收益分配权、营运资金控制权、资产处置权等。财务管理体制的核心在于对集权与分权 的有效选择，其常见的模式主要有三种： 1、集权模式 在集权模式下，企业集团的各种财务决策权均集中于集团母公司，集团母公司集中控制 和管理集团内部的经营和财务，并做出相应的财务决策，所有子公司必须严格执行集团 母公司的决策，各子公司只负责短期财务规划和日常经营管理。 集权模式的主要优点有三个：（1）财务管理效率较高，能够全方位地控制子公司的财务 行为；（2）便于实现资源共享，集团公司较易调动内部财务资源，促进财务资源的合理 配置；（3）通过集团产品结构和组织结构的整体优化，有利于降低成本，取得规模效益 。 但这种模式是基于对子公司经理层不信任的假设上，其最大缺陷在于无法调动子公司经 理层的积极性。具体体现在三个方面：（1）因决策信息不灵带来的低效率。最高决策层 （母公司）远离经营现场，信息掌握不完整易造成决策低效率甚至失误。（2）制约了子 公司理财的积极性和创造性，部分剥夺了子公司的理财自主权，甚至侵犯了其独立法人 的地位。（3）难以应付复杂多变的环境。由于决策集中、效率降低，应付市场变化的能 力大大降低。 因此，这种模式主要适用于下列三种情况：（1）企业集团的规模不大，且处于组建初期 ，需要通过集权来规范子公司的财务行为；（2）子公司在集团整体的重要性使得母公司 不能对其进行分权，如子公司是母公司的原料供应或采购单位，或是母公司产品的销售 对象；（3）子公司的管理效能较差，需要母公司加大管理力度。 2、分权模式 在分权模式下，母公司只保留对子公司重大财务事项的决策权或审批权，而将日常财务 事项的决策权与管理权下放到子公司，子公司只需将决策结果提交母公司备案即可。在 这种模式下，子公司相对独立，母公司不直接干预子公司的生产经营与财务活动。 分权模式的主要优点有：（1）有利于调动各子公司的积极性和创造性。各子公司拥有一 定的理财自主权，其理财积极性和创造性较高。（2）财务决策周期短，应付市场变化能 力较强。子公司拥有一定的财务决策权，决策程序减少，效率提高。 但分权模式也有其明显的缺陷，主要体现在两个方面：（1）各子公司间资源调动受到一 定限制，不利于整个集团资源的优化配置；（2）影响规模经济效益的发挥，导致内部资 源配置上的浪费，使集团整体实力和市场竞争能力下降。因而，这种模式主要适用于资 本经营型企业集团和某些对集团没有重要影响的子公司。 3、集权与分权相结合的模式 这是一种上述两种模式兼容的混合模式。这种模式强调结果的重要性，但同时对可能出 现的财务控制点倾注于力度，实行关键点控制。这些关键的财务控制点包括财务人员控 制、资产变卖控制以及重大的资金调度控制等等。这种模式不同于集权模式，它不是过 程控制，而是点控制；同时它又强调结果控制，汲取了分权模式的优点。 集权和分权是相对的，没有绝对的集权，也没有绝对的分权，集权和分权没有一个绝对 的定量指标来衡量。企业集团应根据外部环境和竞争的需要，结合集团自身生产经营和 组织机构的特点，财务运行模式和环境的差异，创造适合自身特点的财务控制模式。我 们认为，对于集权与分权的选择来说，最好的集权就是有效的分权。分权职责明确，并 相互协调一致就实现了集权的要求。具体表现为分权的每一个部门、每一个岗位所界定 的权限非常到位，每一个部门、岗位的职责权限相互协同，这样最终协同的结果就达到 了企业的总目标上。 四、目前企业集团财务管理体制存在的问题及对策 （一）存在的问题 　　 1、目前大部分的企业集团财务管理还是停留在如何理顺账本，出具三张对外财务报表的 阶段。管理阶层需要的管理会计信息需要几经周转才能勉强获得。集团作为管理机构， 做得比较好的企业集团可能建立了结算中心，在资金上做到了较为集中的控制，但大部 分的企业只是要求子公司提供每月的财务报表，然后在某一时间作一番内部审计。在这 种情况下出现问题时无法及时发现，同时集团财务的信息单一、滞后，无法支持集团决 策。 2、与其它企业相比，企业集团财务管理对内部控制制度的依赖更大。一般企业除了内部 的一般监督外，还有来自企业外部的监督，而企业集团财务，除集团母公司受到企业外 部的监督外，其所属子公司或孙公司很少受到外部的监督，加之集团内部关系复杂，更 需要企业加强内部监督。而目前的现状是，企业集团财务管理内控制度建设有相当大的 差距。 （二）采取的对策。企业集团财务管理存在的以上问题，除了集团本身特性形成的因素 外，还有其他一些因素，我们应该区别不同情况，采取不同措施，分别加以解决。 1、用互联网信息技术建立集中式财务管理系统。集中式财务管理具体包括五个方面的内 容：总账、应收应付账款、存货管理、资产管理和财务合并。 （1）总账系统。通过集团和子公司共同使用同一个账套或每个公司使用不同的账套，在 每个账套间建立映射关系，自动形成合并报表。并在总账中建立预算和保留会计...
企业集团财务管理体制初探