职业安全健康管理手册
职业安全健康管理手册目录 一、前言(略) 二、职业安全健康方针(略) 三、职业安全健康管理手册内容 1目的和使用范围 2引用标准、定义、术语及缩写代号 3手册的管理 4职业安全健康管理体系要素 4．1职业安全健康方针 4．2危害辨识、危险评价和危险控制计划 4．3法律及法规要求 4．4目标 4．5职业安全健康管理方案 4．6机构和职责 4．7培训、意识和能力 4．8协商与交流 4．9职业安全健康管理体系文件 4．10文件和资料控制 4．11运行控制 4．12应急预案与响应 4．13绩效测量和监测 4. 14事故、事件、不符合、纠正与预防措施 4．15记录和记录管理 4．16审核 4．17管理评审 四、附录 1．职业安全健康法律、法规标准及其它要求清单 2．组织机构图 3．重要危险因素清单 4．职业安全健康管理方案 5．职业安全健康管理体系程序文件清单 6．职业安全健康管理体系要素职责分配一览表 7．职业安全健康记录清单 编写职业安全健康管理手册的目的和适用范围 1目的 建立并保持职业安全健康管理体系，确定文件化的职业安全健康方针、目标和指标，通 过危害辨识和危险评价的结果，制定出职业安全健康管理方案和运行控制程序并有效实 施，以达到不断提高职业安全健康绩效的目的。 2适用范围 本手册是公司职业安全健康管理体系运行的依据，是职业安全健康管理体系评审以及第 三方对职业安全健康管理体系认证的体系文件。 编写职业安全健康管理手册引用标准、定义、术语及缩写代号 1引用标准 本手册的编制依据是国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》。 2定义 本手册除引用国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》中的定义外，还采用如下定 义。 2．1重大危险——是指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。 2．2三不放过——事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不 采取防范措施不放过。 2．3三同时——新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全健康设施、 消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 2．4三级安全教育——是指厂级教育、车间教育、班组教育。厂级教育是指新人厂工人在 分配到车间或工作岗位之前，由厂级安全部门进行初步的安全教育；车间教育 是指新工人从厂部分配到车间后，再由车间进行安全教育；班组教育是指新工人进 人工作岗位以前的教育。 2．5轻伤事故——因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故 。 2．6重伤事故——因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。 2．7死亡事故——指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。死亡事故是指一次 事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的 事故。 2．8非伤亡事故——指发生事故后只造成财产损失而末发生人员伤亡的事故。 a一般事故——(略) b重大事故——(略) c特大事故——(略) 2．9职业病——指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。 2．10 …… …… 3术语及缩写代号 术语 缩写代号 职业安全健康 OHS 职业安全健康管理体系 OHSMS 初始状态评审 …… …… …… 职业安全健康管理手册的管理 1 OHS管理手册由管理者代表组织编写。 2 OHS管理手册经最高管理者审批后公布实施。 3 OHS管理手册的编写、标识、保管、修改换版等按《文件控制程序》执行。 4 OHS管理手册的解释权归管理者代表 OHS要素/1 OHS方针 1．1 总则 最高管理者承诺，依照有关OHS法律、法规的要求；结合公司的实际所确定的OHS方针应 被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。 1．2职责 最高管理者负责OHS方针的确定和颁布并确保贯彻执行。 1．3控制要求 a)OHS方针是本公司OHSMS的宗旨、目标和方向； b)保持文件化的OHS方针，确保传达到全体员工并付诸实施； c)通过体系运行，保证OHS方针得以实现； d)依据OHS方针确定OHS目标和指标； e)当公司生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时 对OHS方针进行修订并通报相关信息。 OHS要素/2 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 2．1 总则 对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的 危害进行辨识和危险评价，对公司进行一次全面、科学、客观的初始状态评审， 以确定公司的重大危险。 2．2职责 a)管理者代表负责或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作； b)各单位负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全处； c)安全处负责对公司所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险。 2．3控制要求 a)危害的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方 面； b)进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠； c)进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急 状态； d)重大危险的影响应考虑：重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持 续的时间及发生的概率等； ： e)不断对公司范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。 2．4相关文件 …／…／…——1999危害辨识与危险评价程序 OHS要素/3法律、法规及其他要求 3．1总 则 建立并保持程序以获取OHS法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以 及时更新。 3．2职责 3．2．1安全处负责OHS法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进 行检查。 3．2．2各单位应严格遵守已确认的OHS法律、法规、标准和其它要求。 3．3控制要求 a)安全处确定获取OHS法律、法规、标准和其他要求的途径与频次； b)安全处对OHS法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认； c)建立适用的OHS法律、法规、标准和其他要求的台帐； d)根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性； e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。 f)已确认适用于公司的OHS法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做 好各自的职业安全健康工作。 3．4相关文件 …／…／…——1999：OHS法律、法规识别确定程序 法律、法规、标准清单 OHS要素/4 目标 4．1 总则 依据本公司的OHS方针和确定的重大危险，制定OHS目标和指标，并建立目标、指标控制 程序，公司的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改 进。 4．2职责 a)安全处负责提出和修订公司的OHS目标和指标及其日常检查及审核； b)OSH管理者代表负责审查OHS目标和指标； c)相关单位负责本单位OHS目标、指标的分解和细化并落实； d)总经理负责审批OHS目标和指标。 4．3控制要求 4．3．1目标、指标制定的依据 a)公司的职业安全健康方针； b)要考虑技术的先进性及可选方案； c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求； d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。 4．3．2目标、指标的检查与修订： a)安全处组织有关部门每半年对公司OHS目标、指标的实施情况进行一次(必要时可增加 次数)检查，并将结果报OHS管理者代表； b)当目标和指标需要修订时，安全处应报管理者代表，并提交OHS管理评审会议，各部、 科要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订； c)各部、科应根据OHS管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。 当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化； d)目标和指标的变更和修订必须经0HS管理者代表审查，总经理批准。 4．4目标与指标见附录(略) 4．5相关文件 …／．—／…——19990HS目标、指标管理程序 OHS要素/5 职业安全健康管理方案 5．1 总则 为保证目标、指标的实现，公司应制定并执行OHS管理方案。 5．2职责 a)安全处负责制定公司的OHS管理方案，并实施监督检查考核； b)OHS管理者代表负责公司OHS管理方案的审批； c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。 d)总经理负责审批职业安全健康管理方案。 5．3控制要求 5．3．1管理方案的制定 a)管理方案应明确实现目标和指标； b)管理方案要有技术措施，并且可行； c)管理方案要写明完成的时间和进度； d)管理方案要有规定的责任部门； e)重大危险因素应制定OHS管理方案。 5．3．2 OHS管理方案的审批和实施 a)制定、修订后的OHS管理方案要形成文件，报OHS管理者代表审查，并报总经理批准； b)为了保证OHS管理方案的实施，公司的最高管理者要保证所需资源的落实。 5．3．3 OHS管理方案的修订 a)OHS管理方案应随公司活动、生产和服务的变化及时调整和修订； b)OHS目标和指标发生重大变化时，安全处应组织有关职能部门对OHS管理方案进行修订 或补充； c)由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。 5．4公司OHS管理方案(略) OHS要素/6 机构和职责 6．1 总则 为便于OHS管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准 的规定建立、实施与保持OHSMS的要求。 6．2组织机构(略) 6．3职责 6．3．1最高管理者 a)负责OHS方针、目标、指标的确定、颁布； b)负责OHSMS定期管理评审； c)负责提供必要的资源； d)任命OHS管理者代表。 6．3．2管理者代表 a)负责按确立的OHS方针，组织制定具体的目标、指标； b)负责公司OHSMS的审核； c)向最高管理者报告体系运行阶情况； d)负责与外部的联络工作； e)负责协调、解决OHSMS运行中出现的各类问题。 6．3．3安全处 a)负责0HSMS运行的组织协调、检查与考核工作； b)负责对OHS目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督； c)提出OHS培训的要求； d)负责OHSMS审核活动的实施； e)负责OHS管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律 、法规文件的获取、确认及使用管理； f)主管OHS的信息交流； g)为OHSMS评审提供资料； h)负责OHSMS运行中出现问题的协调和解决，并对各单位OHSMS的运行效果进行考核。 6．3．4工会 a)贯彻国家及总工会有关OHS的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产 中的作用； b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反OHS法律、法规行为，有权检举和制止 ； c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关OHS规章制度和 劳动保护条例的制定； d)关心职工OHS条件的改善，加强女工保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。 6．3．5生产处 a)生产处在OHSMS建立及运行中给予必要的组织协调； b)负责公司重大危险的控制及应急响应的统一指挥调度； c)督促重大事故的现场处理及善后处理工作。 6．3．6财务处 a)按照OHSMS运行的要求，为OHS所需资金提供保障； b)对OHSMS运行中的财务指标进行考核和奖惩； c)组织本单位人员按公司OHSMS建立及运行要求学习OHS方针、手册、目标和指标等体系 程序文件； d)编制安全技术措施费用计划； e)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。 6．3．7保卫处 a)保卫处负责公司治安保卫及应急事故的救援工作； b)消防中队负责各类火灾、爆炸事故的消防工作，按OHSMS程序文件的要求编制救火、救 援工作的应急预案，并根据实际工作需要，对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练 ； c)应将公司OHSMS文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。 6．3．x 其他部门职责 OHSM5建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级 文件中加以规定。 6．4相关文件 安全生产责任制 OHS要素/7 培训、意识和能力 7．1 总则 建立并保持员工职业安全健康管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其 是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及 运行要求。 7．2职责 a)安全处负责确定员工的培训需求，并将其文件化； b)各部门根据安全处确定的员工职业安全健康培训需求实施培训； c)人事部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。 7．3控制要求 a)根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员； b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果； c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应 急准备与反应措施； d)对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全 意识和持续改进的自觉性； e)安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广 播、有线电视等进行职业安全健康知识的培训教育。 7．4 相关文件 …／…／…——1999职工培训管理程序 …／…／…——1999对相关方的控制程...
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