现代管理的新原则和先进手段
现代管理的新原则和先进手段 一、知识经济时代的领导管理系统 在现代社会，人们之间的普遍联系表现得越来越明显。同时，社会中各个领域、各个 部门、各种工作呈现出一种既十分复杂又高度综合的特点，各种管理工作的内容也随之 复杂起来，不仅一种管理工作和其他管理工作之间存在着错综复杂的相互制约的关系， 而且一个部门的管理工作和其他部门的管理工作也存在着错综复杂的相互制约关系。这 就要求我们在管理工作中树立系统的观点，根据这种观点去认识管理系统和指导管理活 动。这就是管理的系统原则。 (一)管理系统 1.系统的概念 系统是指由相互联系、相互作用的若干组成部分构成的有机整体，这个整体具有其各 个组成部分所没有的新的性质和功能并与一定的环境发生交互作用。一个系统只有相对 于构成它的要素而言才成为系统；而相对于由它和其他事物构成的更大一级的系统而言 ，则是一个要素。同样，一个要素只有相对于由它和其他要素构成的系统而言，才是要 素；而相对于构成它的组成部分而言，则又是一个系统。 系统的各要素之间、要素与整体之间，以及整体与环境之间，存在着一定的有机联系 ，从而在系统的内部和外部形成一定的结构和秩序。系统整体具有不同于各个组成要素 的新的属性和功能。没有统一功能的要素集合体就不是一个系统。要素、结功能、活动 、信息和环境以及它们之间的相互依赖、相互作用是系统构成的基本条件。 要素是指组成系统的基本成分，一般地说，它是系统形成的基础。要素和系统的关系 ，是部分与整体的关系，它们相互联系，相互作用。一方面，要素的性质与功能制约着 系统的性质与功能；另一方面，系统的变化也会影响到要素的变化。在一个系统内部， 各种要素的存在形式是不同的，其作用也是不一样的。在那些简单的低层次的系统中， 这种差别也许不那么明显，但在那些复杂的系统中则明显表现出来。例如有些要素处于 中心地位，有些要素则处于被支配的地位；有些要素有正面的作用，有些要素有反面的 作用等。 当然，各要素的地位和作用也不是一成不变的，在一定的条件下，它们也可以按不同 的方向发生变化。 结构是指系统内诸要素的有机联系形式或排列秩序。每一具体系统都有自己特定的结 构，它规定了各个要素在系统中的不同地位和作用。在要素确定的条件下，系统的结构 往往通过决定各要素之间的相互关系而影响到系统整体的性质和功能这种情况在人们改 造自然和社会的实践活动中是经常可以遇到的。功能是指系统与外部环境在相互联系和 作用的过程中所产生的效能。它体现了系统与外部环境之间的物质、能量和信息的输入 、输出关系。系统的功能取决于过程的秩序，如同要素的胡乱堆积不能形成一定的结构 一样，过程的混乱无序也不能形成一定的功能。从本质上讲，功能是由运动表现出来的 ，离开系统各要素之间及其与外部环境之间的物质、能量和信息的交换，便无从考察系 统的功能。性的反映，管理系统与管理对象是“合而为一”的，任何一个系统一旦作为管 理对象存在，也就是管理系统的基本内容。现代管理系统是由管理者负责控制的一个不 可分割的整体，这个整体可因具体对象不同而千差万别，可以是科学的、经济的、教育 的、政治的等。尽管性质不同，但作为管理系统是一个整体。管理系统的整体又是由相 对独立的不同部分组成的。这些部分可以按人、财、物、信息、时间等来划分，也可以 根据管理的职能来划分或根据管理机构的部门设置来划分。管理工作者如果看不到整体 中的各个组成部分，也就看不清整体的结构和格局，造成认识上的模糊，因而在工作上 分不清主次。同时，任何管理系统都不是静态的，而是变化发展着的，而且任何变化和 发展都会表现在管理的具体任务和管理目标的实现条件的变化。 管理系统具有明确的目的性，任何一个管理系统者都不是盲目地建立起来的，而是从 属于一定的目的的，是根据系统的目标设置其各个子系统，并建立起各子系统之间的联 系网络。管理的本质就是人们为达到组织的目的，对人、财、物等要素实现有效控制的 社会实践活动。这种活动的范围、原则和方法等等，都是围绕着组织系统的目的并为它 服务。具体地说，一个管理组织的建立、部门的设置、功能的设定，都是服务于该管理 系统的目标的。对于一个管理系统来说，目标不明确，或者混淆了不同的目标，都必然 导致管理的紊乱。因为没有明确目标的系统，往往就是产生内耗的根源。 一个系统只能有一个总目标，即使存在着多重目标的状况，也必须是一个总目标的分 解，而不应是多个孤立的目标。因为如果一个系统存在着多个目标，就必然会在人、财 、物、时间、信息等各方面相互干扰，达不到管理系统的优化。所以，任何管理系统都 必须具有明确的、统一的目的，目的不明确或管理目标不统一，都必然会导致管理系统 活动的无序、低效甚至无效。在一个管理系统中，子系统之间的目标应有统一性，它们 可以有自己系统的具体目标，但活动是指系统的形成、发展、变化的动态过程，这个过 程是通过系统内部诸要素之间、要素与系统之间以及系统与环境之间相互影响、相互作 用而完成的。系统每时每刻都在不停地运动着，因此，系统的“活动”是绝对的。 信息是指事物存在的方式或运动状态以及这些方式、状态的直接或间接的传播与表述 。信息是任何系统有序运动的前提条件之一。它具有被观察者认识、处理和使用的特性 。人们借助于信息，可以消除认识上的不确定性。从这个意义上说，在现代社会，信息 已成为重要的资源之一。当然，信息的作用和价值又受到被接受者的各种因素的影响和 制约。 环境是指处于系统边界之外并和系统进行着物质、能量信息交换的所有事物。每一个 具体系统都有时空上的限定，因此，它们都有自己的环境。环境是系统存在、变化、发 展的必要条件。环境的性质和内容发生变化，往往会引起系统的性质和功能发生变化。 系统的整体性质只有在与环境的相互联系中才能体现出来。虽然由于系统的作用，会不 同程度地引起环境的变化，但是，更为重要的是，任何具体的系统，在其演变过程中， 都必须具有适应环境变化的功能。离开了环境或不能适应环境，系统的存在就成为问题 。 2.管理系统 任何事物都具有系统的特征，这种系统是由各个组成部分依一定的结构形成的动态的 关系复杂的有机整体。它通过与周围的自然、社会等环境不断地进行物质、能量和信息 交换而生存和发展。所谓管理系统实际上是管理对象系统这个具体的目标必须是从属于 系统整体目标的。如果一个管理系统的各个子系统之间在目标上是相互冲突、相互矛盾 着的，实际上就是系统整体目标的不明确，这种系统的整体总是小于部分之和的。进一 步地看，作为管理组织基本单元的人员，如果各有不同的目标或目的，或者一个人需要 为几个目的工作，那就难以完成任务做好工作。所以一个管理系统保证目标的单一性、 一致性是系统优化的必要前提。 在管理系统的运行过程中，目标具有决定管理活动方向、性质的意义。目标正确，管 理系统活动的效率越高，效果越好。反之，如果目标错误，管理系统活动的效率越高， 则给管理带来的危害就越大。不仅如此，目标选择正确，能充分体现人的正当要求和团 体的整体利益，就能充分调动管理系统中各级各类人员的工作积极性，这本身就是一种 效率。如果管理目标选择不当或错误，就会由于违背客观规律而增加目标实现的难度， 由于违背了员工意愿而挫伤其工作的积极性。 确定系统目标是管理系统的一个重要功能，这一功能以及系统目标的实现都依赖于组 织。组织是管理系统的物质基础和组成方式。 在人类的历史发展中，一切从自然界中获取物质生产资料的生产活动，都是在组织中 进行的，是一种组织活动。人正是凭借组织的力量，才能够驾驭各种自然力量而成为自 然界的主人。也正是组织的力量，使人自身不断获得发展的动力。组织是一种放大了的 个人力量，也就是说，组织不是组织成员个人力量的简单相加，而是反映为一种大于个 人力量之和的整体效应。 组织所拥有的整体力量来自于分工和协作，反之，正是分工与协作大大提高了群体的 力量，形成“组织效应”。分工与协作是互为前提的，分工越细，越要求有密切的协作。 这就像生物机体一样，在生物的进化过程中，生物机体器官的功能越分化，它的神经系 统也就越复杂。因为只有如此，才能使各处功能相互协调，密切配合。对于管理系统而 言，组织的效率受到分工与协作状况的制约。分工有利于提高劳动熟练程度和改进技术 。同时，在各方面条件相同的情况下，协作状况不同，又会有不同的组织效率，因此组 织管理工作的一个重要任务，就是不断地促进分工和改善协作水平。 组织是管理系统的实体，它必然要以功能的形式出现，根据组织的功能表现方式上的 不同，又可以把管理系统看作是决策系统、执行系统、监督系统和参谋系统的统一体。 但是管理系统的这些功能的发挥又是以信息系统的存在和完善为基础的。对于现代管理 来说，信息是一种重要的资源，现代管理活动的每一个环节都必须以信息为先决条件， 没有信息就不可能有科学的决策和预测、计划和协调，也就不可能有正确的领导和合理 的控制。 管理系统的状况是与社会生产力发展水平相一致的，在生产力发展水平较低的情况下 ，管理系统也相对松散、简单，随着生产力水平的不断提高，管理系统无论在结构上还 是在功能上都变得越来越精细、严密和复杂。正是这种发展趋势把管理在人类社会生活 中的重要性突出了出来，使人们努力去研究管理系统的结构和功能，而这种研究又越来 越加强了系统观点的意义。研究管理系统需要有系统的观点，而在实际管理中，更应坚 持这种观点。 (二)管理中的系统原则 1.现代管理学的系统观点 在现代管理学的理论中，每一种理论的相对独立性都表明它是与其他理论相异的。但 是，所有现代管理理论都把系统观点作为自己理论的一部分。所以系统观点已经成为普 遍的、一般的理论观点。当现代管理寻求理论的支持时，这一观点也就自然而然地成了 管理活动的理论支撑之一。 其实，在科学发展史上，管理学是较早开始运用系统观点的，早在20世纪30年代，当 一般系统理论刚刚产生不久，管理学家们就把系统的观点引入管理学。但是各种管理理 论在运用系统观点时，通常只是对管理系统进行封闭性考察，对管理系统内的各分系统 ，如结构系统、技术系统、心理系统等进行研究，而对管理系统的外部关系却很少注意 。这实际上是把管理系统看作一个完全封闭的系统了。现代管理理论则不同，它们要求 把管理系统看作是一个开放系统。因此，它关于管理系统的观点是通过如下几个方面的 研究而提出来的。 （1）研究管理系统与环境的关系 任何系统都是在与环境相互作用的关系中存在和发展的，管理系统也是从外部环境中 接受能源、信息和材料的投入，经过转换又向外部环境输送产品的。例如一个学校从社 会招收一定年龄或一定成绩的学生，又向社会输出经过教育培养的毕业生。企业也是这 样，通过采购、生产和加工，然后将产品销售出去。管理系统就是通过不断的输入和输 出，同外部环境保持着相互作用的关系的。 根据管理系统与环境之间关系的密切程度，可以把环境分为社会一般环境和管理活动 的具体环境两个层次。社会一般环境是由历史背景、意识形态、价值观念、文化水平、 政治气氛、科技水平、法律关系、经济结构、社会制度、人力资源和自然资源等要素构 成的，它们是对管理系统的存在和发展有着重大影响的因素。社会环境是经常处于变动 之中的，管理系统必须根据社会环境的变动而不断地得到调整。因为只有能够适应社会 环境的管理系统，才是有生命力的系统。 管理活动的具体环境对管理系统的影响则更加直接，它与社会环境的作用所不同的地 方在于：社会环境是众多管理系统共同拥有的；而具体环境则是某一或某些具体管理系 统独有的，即使表面上看来，不同的管理系统处于一个共同的环境中，但这个共同的环 境对每一个具体的管理系统的影响则是不同的。例如，对于一个企业来说，它的材料设 备的供应者、它的产品的消费者、与其生产和销售直接相关的政策法规，以及企业的直 接竞争对象等，都是直接影响着该企业的存在和发展的因素。所以，对于一个管理系统 来说，更应注重管理活动具体环境的研究。 管理系统与环境的关系是相互作用的关系，环境对管理系统有着影响作用，同时，管 理系统也对环境有影响作用。因为任何一个管理系统都不是完全被动的，它具有选择和 改造环境的主动性，从而创造有利于自己的环境。现代社会是一个急剧变化的复杂的社 会，管理系统的环境因素具有越来越大...
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