第1章 中国航运----2000年回顾及2001年展望
第1章 中国航运----2000年回顾及2001年展望 2000年，中国水上运输在比较有利的国际国内环境下，出现了多年来少有的高速增长态 势。船舶货运量和港口吞吐量大幅度增长，港口吞吐量的增长幅度为近十年之新高，主 要港口国际集装箱吞吐量年增长率高达32.9%，连续13年保持20%以上的年增长率。运力 供大于求的矛盾得到较大缓解，运价出现较大幅度上升，主要航运企业完成的货运量有 较大幅度提高，企业经济效益明显好转。 2001年是中国实施“十五”计划的第一年，中国国民经济仍将保持持续、快速、健康的发 展势头，在中国即将加入WTO且资源配置日趋国际化的宏观背景下，预计2001年中国GDP 增长仍可达到8%，外贸进出口增长速度在15%左右，进口增长速度仍将明显高于出口增长 速度。 对2001年中国航运市场的基本估计是：中国航运发展的各项指标将在2000年的基础上继 续保持较为稳定的增长速度，货运量、货物周转量、港口吞吐量仍将逐步增长。其中， 煤炭出口预计增长15％以上，铁矿石进口预计增长10%，原油进口略有上升；集装箱港口 吞吐量可望达到2800万TEU，年增长率在20％以上。 为了促进我国水运事业健康持续发展，根据改革开放以来我国水运事业发展的特点和水 运行业面临的国际、国内经济形势，政府交通主管部门提出了今后我国水运行业发展的 指导思想和总体设想：坚持邓小平理论和党的基本路线，以党的十五大和十五届五中全 会精神为指针，深化改革，扩大开放，加快水运结构调整。积极适应经济体制与经济增 长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，建立和完善统一开放、竞争有序的水运 市场，更好地发挥市场对水运资源合理开发利用的基础性作用，促进我国水运行业持续 、快速、健康发展。通过二十年的努力，建成具有较强国际竞争力的海运商船队，建立 与其他运输方式发展相协调和衔接的国内航运系统，形成满足航运需要、结构合理、多 功能的港口体系，基本适应国民经济、对外贸易和国家安全的需要。 2001年政府交通主管部门为加强水运行业管理将重点抓好以下八项工作：一是研究制定 水路交通发展战略、发展规划和产业政策；二是进一步完善水运法规体系，提高依法行 政水平；三是加强市场监管，建立和完善水运市场；四是加快科技创新步伐，调整优化 运输结构；五是进一步深化水运管理体制改革；六是进一步扩大对外开放，提高开放的 质量和水平；七是加强水上交通安全监督，保障运输生产安全；八是抓好行业精神文明 建设和职工队伍建设。 规范和整顿水运市场秩序是2001年的一项重要任务。政府交通主管部门将积极努力，进 一步打破部门、行业垄断和地区封锁，提高市场开放度和透明度，加强市场准入管理， 对从业单位实行严格的资信登记和动态管理。做好治理水路“三乱”工作，健全和完善市 场监管机制，鼓励和支持充分而有序的竞争，积极应对加入WTO的新挑战。加强对水运建 设市场的监管和水运工程建设市场准入的管理工作，进一步落实项目法人责任制、招标 投标制、施工监理制和合同管理制。对违章、违规和工程质量低劣的勘察设计和施工单 位加大处罚力度，保证水运建设市场健康、有序地运行。 专栏1.1： 上海航运交易所 上海航运交易所（以下简称‘上海航交所’）是经国务院批准，由交通部和上海市人民政 府共同组建的我国第一家国家级航交所。它的诞生是我国政府培育和发展中国航运市场 ，配合上海国际航运中心建设所采取的重大举措。上海航交所是不以盈利为目的，为航 运业务提供交易场所、设施、信息和其他服务的事业法人。 上海航交所的基本功能是：规范航运市场交易行为，调节航运市场价格，沟通航运市场 信息，遵循公开、公平、公正的原则，并以崭新的市场服务和规范管理，为中国航运市 场的发育和发展发挥示范作用，逐步实现建立统一、开放、竞争、规范的社会主义水运 市场的宏伟目标。 上海航交所自1996年11月成立至今，在为航运市场提供综合服务、组织实施运价报备、 协调运价、发布航运信息、开展航运政策研究、编制发布中国运价指数和组建上海国际 航运服务中心等诸多方面取得了丰硕的成果。 1、以信息服务为重点，积极推进上海国际航运信息中心建设 面向远东和世界航运市场的中国出口集装箱运价指数在上海航交所成功发布3年多来，在 中央电视台、上海电视台以及国内外20多家报刊杂志等新闻媒体上发布，不仅实现了中 国海运运价指数零的突破，而且为我国确立世界航运大国地位产生了深远影响，在国内 外航运界引起了较大的反响。中国出口集装箱运价指数与波罗的海干散货运价指数一起 ，被誉为世界两大海运运价指数。 在成功编制和发布中国出口集装箱运价指数的基础上，上海航交所完成了交通部“九五” 重点科技项目––––中国沿海（散货）运价指数编制方案研究，不久将正式对外发布。中 国沿海（散货）运价指数的编制和发布对促进沿海运输市场在水运运输价格全面放开后 健康有序发展具有十分重要的作用。 《中国航运发展报告》是上海航交所承担的交通部重点项目，自99年首次推出以来，填补 了我国在这一领域的空白，是中国成为世界航运大国的必然要求。每年出版的《中国航运 发展报告》全面、系统、完整地介绍了我国航运发展现状、航运市场发展趋势，充分展现 了中国改革开放的成果，增强了我国对外开放政策的透明度，对世界进一步了解中国航 运发展状况，增进中国与世界航运业的交流起到了很好的作用，受到世界各国的普遍关 注。 中国航运“蓝皮书”–––《2000及2001年水运货源调查预测报告》是由交通部组织、上海航交 所承担编制的我国水上运输货源形势的年度权威报告。该报告全面、详实、客观地汇总 并预测了我国水上运输有较大影响的集装箱、煤炭、矿石、石油、粮食、化肥、矿建材 料、木材等8个主要货种的情况，其信息采集面遍及全国23个省（直辖）市和自治区，信 息采集对象包括政府部门、厂矿企业、社会服务机构等200多家。 上海国际航运中心建设的标志性刊物–––《航运交易公报》，是上海航交所为我国航运界提 供的高质量刊物。它以周刊形式，每周以大16开100页的容量，成为政策法规、交易行情 、市场走势、报备运价和最新航运经济信息的重要载体，发挥出舆论导向和宣传推进的 积极作用，成为航贸企业充分信赖的读本。 上海航交所面向社会，积极参与和提供了一批颇有影响的信息研究成果：上海市场FOB货 源情况调查、上海航运市场的建设与发展研究、上海口岸新世纪发展研究、加速上海国 际航运中心建设的研究等。在国家交通主管部门的指导下，上海航运交易所收集、整理 、录入和汇总“中华人民共和国海上国际运输业信息表”各类信息12000多条，向全国近百 家船公司、船代公司提供了国家税务局、交通部规定使用的国际海运业运输、船代专用 发票管理软件，有力地推动了全国航运业信息化的进程。 2、遵循“公开、公平、公正”的原则，充分发挥上海航交所市场中介、规范协调的作用 根据交通部《国际集装箱班轮运输运价报备制度实施办法》，截至2000年11月，上海航交 所已根据交通部授权接受报备公布运价43254条，协议运价58697条，共有78家中外航运 公司向航交所报备了运价。航交所在运价报备制度实行以来组织实施了8轮运价检查，检 查次数达100余次，对违规的船公司向政府交通主管部门提出了处罚建议。运价报备制度 在规范航运市场秩序，增加市场透明度、维护市场公平竞争、提供市场运价信息方面取 得了初步的成果。 为更好规范市场行为，上海航交所开展了运输提单、无船承运人、网络订舱、船公司入 驻航交所开展集装箱放箱业务等一系列调研活动，形成专题报告和建议意见，提交给政 府有关部门，同时积极参与讨论和起草有关的航运规章和法规，为我国航运市场更趋透 明、运作更为规范贡献了力量。 上海航交所始终关注航运市场运价走势，并根据船货双方和市场的需求，坚持公平、公 正、公开的原则，以参与和协调为主，沟通船货双方意见，促进船货双方增进了解，在 不断探索和实践中积累经验，积极主动地开展运价协调工作。在欧洲线、日本线、韩国 线共组织进行了8次运价协调，效果良好。上海航交所为维护广大班轮公司和货主利益的 不懈努力、其规范协调运价的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船货双方和 社会各界的广泛认同，维护了市场的正常竞争秩序，赢得了威信和尊重。 3、组建上海国际航运服务中心，推进航运市场服务功能组合 上海航交所作为建设上海国际航运中心的配套工程，始终致力于航运市场软环境的建设 。上海航交所以上海海关口岸大通关改革为契机，全面推进航运市场服务功能组合。19 98年8月，上海国际航运服务中心正式运作。 上海国际航运服务中心面向口岸提供了八项服务功能：航运交易中心功能、海关报关 功能、法定检验功能、集装箱管理服务功能、仓储运输功能、货物配载功能、金融法律 功能、商务办公服务功能，这一对上海国际航运中心市场服务功能的重新组合，将与航 运有关的港方、船方、货方、代理方以及海关、检验检疫、金融保险、船舶联检、法律 咨询等单位，引入上海航运交易所，为会员单位提供了“集中便利、经济高效”的一条龙 服务，这不仅符合航交所为市场提供各种服务，努力改善市场软环境的宗旨，符合广大 港、航、货、代企业的共同利益，也是上海进行大口岸、大外贸、大市场建设的必然要 求，大通关中心承担了上海口岸出口80％、进口40％的报关业务，检验检疫中心承担了 口岸40％的报验业务，上海航交所因此成为口岸大通关中心和上海航运市场的一个标志 性配套机构。 上海国际航运服务中心以崭新的市场服务和规范管理，为我国航运市场的培育和发展 起到了示范引导作用，使上海航交所成为航运市场建设的“领头羊”，充分体现了其“规范 航运市场交易行为，调节航运市场价格、沟通航运市场信息”的作用，从而成为上海口岸 人流、物流、信息流、资金流的聚散之地。 4、承办“国际海运政策与发展”国际研讨会，使上海航交所成为政府航运政策研究中心 为了提高中国航运市场对外开放的质量，加强中国航运政策对外宣传的力度，为国内企 业参与国际竞争创造条件，同时也向外界展示中国改革开放的崭新面貌，上海航交所积 极配合交通部开展有关工作，于98年5月首次在国内承办大型国际海运政策研讨会。国际 海运政策与发展研讨会以走向21世纪的国际海运为主题，介绍中国海运对外开放政策与 发展状况，赢得了良好的国际声誉，扩大了上海航交所在国内外的影响和辐射力，对航 交所逐步发展成为政府航运政策研究中心起到了极大的推动作用。 1.1 货物运输和港口吞吐量 2000年，我国全社会水路货运量完成12.2亿吨，货物周转量完成23734亿吨公里，分别比 上年增长6.8%、11.6%。货运量和货物周转量在综合运输体系中的比重分别为9.2%和54. 9%，比上年分别提高了0.3和2.1个百分点。 2000年沿海货物运输量完成3.07亿吨，年增长22.3%，大大高于前几年增幅；货物周转量 完成5110.3亿吨公里；内河货运量完成6.87亿吨，同比增长2.7%；货物周转量完成1551 .2亿吨公里，同比增长9.3%； 表1.1中国主要运输方式全社会货运量和周转量及其增长率 单位：万吨/亿吨公里 |年份 |水运 |公路 |铁路 |管道 |民航 | | |货运量 |周转量 |货运量|周转量 |货运量|周转量| |吞吐量（万吨）|40561 |30751 |6928 |16163 |2494 |73157 | |增长率（％） |26.6 |24.8 |36.3 |19.1 |12.8 |8.4 | 2000年我国外贸进出口增长强劲。吞吐量增幅较大的外贸大宗散货有矿建材料、粮食、 钢铁、煤炭及制品、石油及制品，分别比1999年增长104.5%、87.8%、58.2%、52.9%和4 8.2%。 表1.4 1990－2000年中国对外贸易进出口额和港口吞吐量增长率 |年份 |1990 | |位次 |港口 |货物吞吐量|2000年增 |位次 |港口 |货物吞吐量|2000年增长| | | |（万吨） |长率(%) | | |（万吨） |率（％） | |1 |上海 |20440 |10 |1 |南京 |6679 |13 | |2 |宁波 |11547 |20 |2 |南通 |2748 |21 | |3 |广州 |11128 |10 |3 |镇江 |2153 |27 | |4 |秦皇岛 |9743 |18 |4 |张家港 |2025 |27 | |5 |天津 |9566 |31 |5 |武汉 |1738 |12 | |6 |大连 |9084 |7 |6 |芜湖 |830 |23 | ...
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