电子政务数据交换、数据流引擎及数据中心
××市电子政务系统 ―数据交换/数据流引擎及数据中心 目 录 一、 总论 3 1.1 概述 3 1.2 我们对标书的理解 5 1.3系统建设原则 6 1.4系统建设总体目标 6 1.5系统平台的技术指标 7 二、CIP IESD在××电子政务中的应用 9 2.1 需求分析 9 2.1.1 数据交换 10 2.1.2 数据流引擎 10 2.1.3 数据中心 12 2.2 系统总体结构 13 2.3 数据交换系统（数据交换/数据流引擎）设计 14 2.3.1 需要解决的问题 14 2.3.2 系统体系结构 15 2.3.3 数据交换标准 17 2.3.4数据交换中心系统结构设计 21 2.3.5 CIP数据交换器的作用 23 2.3.5.1 数据流引擎 24 2.3.5.2 XML数据（表单）处理 25 2.3.5.3 交换标准管理 26 2.3.6 数据交换节点（各委办局）数据交换适配器配置 26 2.3.7 CIP IESD平台构建电子政务数据交换系统的特点 28 2.4数据中心系统设计 28 2.4.1 需要解决的问题 28 2.4.3 数据中心数据库类型划分 30 2.4.4数据中心基础数据库服务器的选择 32 2.4.5 数据中心功能体系结构 33 2.4.5.1 UDDI注册中心 34 2.4.5.2基于XML和Web Service的元数据共享服务系统 36 2.4.5.3动态数据管理系统 41 2.4.5.4 数据挖掘和决策支持系统 45 2.4.5.5运行管理系统 49 2.5平台的集成 51 2.6数据中心的安全 52 三、CIP IESD在电子政务应用中的优势 52 总论 1.1 概述 国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点 ，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。《国家信息化领导小组关于我国电子政务 建设的指导意见》（中办发［2002］17号文件）中明确指出，电子政务建设对于应对加入 世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服 务能力，促进社会监督具有十分重要的意义，因此电子政务系统必将成为我国重要的信 息化基础设施，成为贯彻党的方针政策、保障政令畅通、落实政府监管职能、提高政府 服务水平的重要手段。 “十五”期间，我国电子政务建设的主要目标是：建成标准统一、功能完善、安全可靠 的政务信息网络平台，发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略 性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络 与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。 同时，国家也提出了电子政务标准技术参考模型以指导全国电子政务建设。 [pic] 图1 国家电子政务标准技术参考模型 ××市作为我国重要的城市，近年来，各级政府部门的信息化工作取得了很大进展。许 多政府部门内部及其纵向的网络建设有了长足的发展，不少部门正在或准备启动本系统 电子政务系统建设，这是好的一面；但另一方面，电子政务系统在快速发展的同时也存 在并且将会不断出现很多问题。最严重的问题是以前所建的系统，大多数都是属于局部 单位的、分散建设的和只有部分功能的系统。这些系统相互之间没有统一的标准，采用 不同的系统平台，形成了一个个信息孤岛，不能发挥整体的作用。造成这种状态的原因 ，除了缺乏总体规划、整体设计和集中管理等原因外，缺乏一个适合××市情的整体电子 政务硬软支持平台也是一个重要的原因。 为了尽快改变电子政务系统建设中存在的分散状态，使其走向健康发展的道路，一方 面要做到各级领导重视，一把手挂帅，加强统一规划、整体设计和系统建设；同时还要 结合国情，大胆创新，开发和采用具有中国特色的电子政务系统硬软件支持平台。这一 平台的成功建设，不仅将有效解决现有系统的有机整合问题，同时也将使得××市电子政 务系统具有良好的可扩展性，为将来新系统、新应用的无逢集成提供高效的适配接口。 目前，基于国家有关电子政务的建设标准，××市已初步规划了××市电子政务软件平台 ，其总体体系结构如图所示： 图2 ××市电子政务软件平台总体体系结构 依据上述平台建设规划，数据交换服务、数据流引擎及数据中心三个系统在整个政务 平台建设中具有重要的地位，是电子政务工作流控制、信息交换和存储的中枢。 1.2 我们对标书的理解 我公司对于所提出的项目建设总体目标、××市电子政务建设的现状及数据交换、数据 流引擎和数据中心系统的技术要求以及项目实施的总体规划进行了认真的研读和分析， 对任务书的内涵进行了充分的理解。 1、数据交换、数据流引擎和数据中心系统的建设必须基于成熟、可靠的平台产品。 数据交换、数据流引擎和数据中心系统是协作式电子政务应用平台（包括政府职能部 门之间的电子协作、政府与公众/企事业单位的服务管理等）的核心基础服务模块，负责 实现跨系统的数据交换、流程控制和分布式数据存储服务。因此，这些系统的开发，必 须基于成熟、可靠、遵循国际通行标准的相关平台产品。 2、数据交换、数据流引擎和数据中心系统的建设是一个复杂的系统工程 数据交换、数据流引擎和数据中心系统的建设也并非采用和配置一两套现有的产品软 件就可以完成的，它是一个综合的应用支撑平台，担负着与电子政务软件平台中其他后 台系统和服务的集成和接口。 从项目所要实现的功能和性能来看，数据交换、数据流引擎和数据中心系统必须与服 务门户、安全体系、管理系统等政务平台核心服务紧密集成；必须为139个局委办的众多 业务系统和协同办公系统提供安全可靠的数据交换和存储服务；必须为海量政务信息的 发布和查询提供方便的管理。 从技术实现过程中所采用的技术来看，它包括了软件开发技术、互联网技术、webse rvice与XML技术、中间件技术、数据库和数据仓库技术等当今最先进的计算机技术。 因此，数据交换、数据流引擎和数据中心系统的建设是一个复杂的系统工程。 3、项目成功的关键因素取决于管理和协作 提高管理和协作水平是本项目成功的最为关键的因素。首先，政务系统的建设不仅仅 取决于技术，更重要的是人的因素和管理方法，而这些又具体体现为一整套严谨的、规 范化的工程实施和管理方法；第二，电子政务系统建设的复杂性决定了数据交换、数据 流引擎和数据中心系统建设必须与其他平台服务系统和业务应用系统建设的紧密协作和 配合，这也是项目建设的关键之所在。 4、先进实用与安全可靠是本系统成功的重要因素 任务书中的技术要求，充分体现了采用当今世界先进计算机技术与保护现有投资的结 合，在各项技术指标满足要求的前提下，对于现有的计算机设备、应用系统和信息资源 进行合理的利用，充分发挥投资效益。 在任务书中对于系统的安全可靠提出了全面的要求，这也是电子政务数据交换、数据 流引擎和数据中心系统的核心技术要求，必须将电子政务数据交换、数据流引擎和数据 中心系统建设与电子政务安全体系建设紧密集成，才能保证各个系统全部范围的安全可 靠和数据安全。 1.3系统建设原则 作为××市电子政务系统的核心服务层，政务数据交换、数据流引擎和数据中心系统的 建设必须遵循以下基本原则： 1、安全可靠第一原则 数据交换、数据流引擎和数据中心系统所处理、传送和管理的信息，可能涉及到政府 、企业、社会经济和个人隐私等秘密或敏感信息，此类信息处理和传递的任何环节如果 出现漏洞，其损失将是巨大的。因此，系统的安全性将是十分重要的原则。其次，数据 交换、数据流引擎和数据中心系统承受着大批量的关键性数据的流转、交换和存储，系 统的可靠性将是系统建设需要重点考虑的问题。 2、经济、实用原则 确保系统具有友好的用户界面、便于掌握、使用和维护，且能解决具体的实际问题。 在保证系统性能并达到要求的前提下，尽量使系统投资最省。 3、灵活、高效原则 确保系统 具有良好的系统性能、较高的处理效率，且配置和使用灵活，响应速度快。 4、先进、规范原则 采用符合国际标准的、先进而且成熟的数据平台产品，使系统具有较高的技术水平和 较长的生命周期。同时具备较好的开放性、可靠性及可扩展性。与此同时，开发定制过 程控制、文档规范化等应遵循相应的国际标准、国家标准和惯例。 5、投资保护原则 极大限度地保护原有业务系统和数据库系统的投资，充分利用现有和将来的业务系统 采集的信息资源，并为这些业务系统在数据交换、数据流引擎和数据中心系统上的数据 交换和存储提供标准的或定制的接口支持。 6、统一规划、分步实施、尽快见效原则 由于数据交换、数据流引擎和数据中心系统所涉及的内容多，需要集成的系统和服务 多，为了尽快见效，应该在统一规划下，采用分步实施方法来进行配置和定制开发。 1.4系统建设总体目标 ××市电子政务平台建设的总体应用目标是：通过政务平台为公民提供教育培训、就业 、电子医疗、社会保险、公民信息、交通管理、电子税务、电子证件等各类服务；为工 商、企事业单位提供电子采购与招标、电子税务、电子证照、信息咨询、网上投诉等服 务；为上下级政府、不同区县政府、139个局委办部门之间的法规政策、公文流转、司法 档案、办公培训、业绩评价等方面的服务。 ××市电子政务平台建设的总体技术目标是：通过政务平台的建设，在平台各核心服务 之间，平台与政府各部门业务应用系统之间形成统一的数据交换协议、标准和服务；实 现政府各部门信息系统的互通互联；建立统一的政务信息数据模型和中心数据库，实现 数据在全局意义上的动态性、一致性和完整性。 ××市电子政务数据交换系统建设的目标是：在综合业务支撑平台所提供的信任服务基 础之上，通过对业务系统提供标准的信息交换服务调用，并确保整个信息交换过程的安 全性、可靠性，最终实现整个××市电子政务系统内部自由的信息交换。通过可信信息交 换系统，实现电子政务系统跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的互联互通和信息共享， 为政府部门之间进行公文交换、并联审批等提供支持。 ××市电子政务数据流引擎建设的目标是：为全面实现“网上并联审批” 、“一网式”审批、“一站式”领证、“一表式”登记的电子网上服务提供支撑平台。 ××市电子政务数据中心建设的目标是：建立一个集中分散、异构、可扩充、可集成、 有统一数据模型、有多种角度视图的、可交换的和安全可靠的复合数据库系统。该系统 包括五类数据库：关系数据库，文件数据库，UDDI注册中心数据库，数据仓库和多媒体 库。它将成为××政府各种业务系统、政府部门之间协同工作的数据中心，是××市政府门 户的信息中心，多媒体、文档资料和政策法规的存储中心和预测决策所有的数据仓库中 心。 此外，××市政府通过系统的建设与推广，一方面培养出一支具有工程管理、系统维护 、系统管理的技术队伍；更为重要的是培养出既精通政府工作业务，又掌握信息化管理 技术的人才。 1.5系统平台的技术指标 由于数据交换、数据流和数据中心系统将成为电子政务应用和集成的中心平台，在整 个电子政务系统中位于核心的地位，因此对系统基础支撑平台的设计、选型和研制时。 必须考虑下面所述的基本原则和技术指标： 1、规范性： o 系统符合国家电子政务有关标准和规范要求； o 系统的结构设计遵循一定的规范，保证细化设计和未来的发展保持完整性； o 遵循严格的开发规范，保证开发过程的质量和系统组件的可重用性； o 制定和遵循严格、先进和完整的接口标准，保证系统内各组件之间以及系统对外支 持的应用系统的接口实现； o 电子政务平台数据交换按照一定的规范要求交互。该平台应使用XML的数据交互， 符合国家或行业的电子政务及电子商务数据交互规范，以保证数据交换的通用性 。 o 组件的设计和数据结构设计采用先进完整的规范，保证系统的可发展性； 2、可扩展性： o 平台能提供一组用于响应来源于电子政务系统请求和访问平台业务的应用接口，以 使电子政务内部管理系统提供商开发基于该平台的应用组件或系统； o 平台所有的对外接口既可开发针对主流产品的完整接口，又可提供开发接口的SD K，用于扩展支持的对象，使用户可以方便的开发新接口； o 平台自身采用分布式组件化设计，实现高度的开放性和可扩展性，保证能适应庞大 的政府机构的分布式的应用； 3、可管理性： o 平台提供完善的安装、部署、配置、监控手段，保证平台高度的可维护性； o 系统应针对所有核心平台和所有功能模块的管理功能、数据定义、流程处理以及政 务流程处理功能提供简洁、方便的管理或开发定值用户界面，保证所有系统用户 能够高效地实施操作； o 平台具备高度的适应性，以适应政府信息化软件的现状；平台提供灵活、丰富可扩 展的配置功能适应政府内部数据结构的变化。 4、可靠性： o 平台提供有效的安全保障机制并与整个软件平台的安全支撑系统相结合； o 系统结构设计的完...
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