承揽管理60-84
第十一章 承揽管理 一 承 揽 人 管 理 施 工 进 度 施工质量 安全卫生 二 承 揽 人 的 责 任 ·确认所属人员已受过相关培训 ·建立上述培训记录 ·确保所属人员已了解工作区域中的潜在危害、防范措施与紧急应变处理 ·确保所属人员遵循相关的安全工作规则 ·告知雇主在作业时所注意到的特殊危害 三 公 司 的 责 任 ·评估承揽人的安全绩效与计划 ·告知承揽人潜在危害 ·对承揽人说明紧急应变计划适用部分 ·发展并执行工作安全规范 ·定期评估承揽人相关责任执行状况 ·建立承揽人员工的伤害与疾病日志 四 承 揽 人 安 全 卫 生 管 理 制 度 五 承 揽 人 安 全 卫 生 资 格 登 记 1. 公司基本资料 ·承揽人业务范围 ·作业人员基本资料 2. 安全卫生管理组织 ·安全卫生管理规章 ·健康检查计划 ·事故记录 ·事故调查记录 3. 安全卫生培训 ·安全卫生培训计划 ·课程内容计划 ·课程培训记录 ·施工前作业人员安全卫生培训 4. 设备自动检查 ·施工设备自动检查计划 ·施工设备自动检查记录 ·安全防护设备自动检查计划 ·安全防护设备自动检查记录 六 承揽人登记、安全资格评估作业流程 考核承揽人安全等级 七 承揽人安全卫生资格审核、选择 1. 基本安全指数： 可考虑以承揽公司的形象、成立历史、安全卫生管理组织、成员背景、法律规定 及一般安全卫生培训实施、施工设备及安全卫生防护设备维修计划，建立承揽人 基本安全指数评估表，作为评估的依据。 2. 作业安全指数： 主要考核承揽人于施工期间作业安全表现，以违规扣分及遵守规定、表现优良者 加分为原则，两者合并计算所得即为作业安全指数。该计算模式可由权责部门依 厂内实际状况共同讨论制订。 3. 作业安全等级 依据作业区内承揽工作涉及危害性愈高者，其安全指数规定就越高，该规定可由 权责部门依实际状况共同讨论制定。 八 工 程 安 全 会 议 ·活动范围及工地进出路线 ·紧急应变资料及紧急疏散地点 ·应遵守的安全卫生规定 ·保护设备临时措施及工作安全规定 ·需经批准事项 ·权责划分 ·工作场所危害因素及应采取措施 ·应采取的安全防护措施 九 承 揽 作 业 管 理 1. 承揽安全管理组织 2. 公司人员职责 3. 承揽人职责 4. 承揽人入厂前 ·入厂证及识别证申请及核发 ·查核承揽人成员中是否有禁止入厂工作者（不符合法律规定或曾严重违规者） 5. 承揽人进出厂 ·承揽人入厂的识别证明 ·危险性机械、设备及危害性质的携带规定 6. 承揽人入厂后 ·召开工程前安全卫生会议 ·成立共同作业协议组织及召开协调会议 ·工作场所危害告知 ·在场人员控制 ·特殊作业安全工作许可规范 7. 延时工作 ·订立工作规范 8. 紧急疏散 ·疏散路线告知 ·紧急应变处理方式 十 共 同 作 业 的 协 议 组 织 1. 共同作业工作场所负责人 2. 协调事项： ·统一固定式起重机、移动式起重机、人字臂起重杆、升降机、简易提升机、营建 用提升机等的操作信号事项 ·统一工作场所标识事项 ·统一有害物质空容器放置场所事项 ·统一警报事项 ·紧急避难办法及培训事项 ·使用特定机械、设备时,应协调使用安全措施 ·工作联系方式 ·工作场所检查 ·相关承揽安全卫生教育事项 ·其他有必要的协调事项 十一 工 作 场 所 危 害 告 知 流 程 参 加 人 员 ·监工部门 ·辖区部门 ·安环部门 ·技术部门 ·承揽人 参 加 人 员 ·辖区部门 ·监工部门 ·工安部门 ·承揽人 十二 承 揽 人 安 全 卫 生 考 核 违反规定： ·未在指定地点吸烟、休息 ·携带危险品进厂（如：打火机、未经许可的化学品等） ·未使用个人防护设备（如：安全帽、安全鞋、高空作业时的安全带等） ·未经安全工作许可申请，从事危险性作业（如：动火、入槽等） ·未依规定申请，擅自使用厂内器材或设施（如：消防设备、机械工具、电源等 ） ·不服从厂内相关人员的劝导或纠正 ·未保持工作现场的清洁 ·因承揽人不安全动作而引起轻伤害事故 ·…… 奖励规定： ·虚惊事故提报 ·工作环境保持整洁 ·全体承揽人个人防护器具穿戴标准 ·承揽人熟知工作场所潜在危害性 ·配合或协助厂方处理紧急事故 ·工地现场备有自动检查记录 ·备有施工前安全卫生培训记录 ·安全警戒及工程说明标示牌有依规定设置 ·踊跃参与厂内相关安全卫生活动 ·施工期间无任何违反相关安全规定及事故发生 ·高空作业有设置防止坠落防护（如防护网） ·工作交接时有记录可查 ·…… 十三 如 何 落 实 承 揽 管 理 ·经营阶层有决心提升安全卫生管理 ·制定相关规定前，应透过良好的沟通与各方面的代表讨论 ·制定明确的管理流程，以承揽人安全卫生资格选择、作业管理及考核为基础， 并形成接口 ·承揽人安全资格的选择，应力求公平，不受外在因素的干扰 ·可考虑透过业界共同建立承揽人安全卫生资料库，推行承揽人安全资格选择， 造成一个提高承揽人安全卫生素质的大环境 ·所有厂内相关的人员，都有督导承揽人作业安全的职责，并视承揽人如厂内人 员，以关心的态度，给予承揽人善意的安全卫生劝导 ·现场人员应该确实做好一切的设备安全卫生检查，以提供一个安全卫生的工作 环境 ·提供有关安全卫生的讯息，落实危害告知，并尽可能将过去事故经验告知承揽 人 ·违规时以教育辅导与处罚并行，同时不忘给予表现优良者奖励 第十二章 安 全 工 作 许 可 安 全 工 作 许 可 目 的 ·明订必须遵守最低限度要求 ·确保人员和设备的安全 ·提供一安全工作分析方法 引起伤害事故的不安全行为（以10年期为准） 不安全行为类别 伤害事故 个人防护具 12% 作业的位置 30% 人员的动作 14% 工具 20% 设备 8% 程序 11% 整洁 1% 其他原因 4% 1 00% 作 业 中 常 见 不 安 全 行 为 ·电焊时未戴电焊面罩与手套 ·未做好防火安全措施 ·未确实接地 ·无消防警戒 ·未测定气体浓度 ·高空作业未系安全带 ·未完成许可证的签证 ·许可证签证顺序颠倒 ·未完成告知事项 ·许可证未悬挂于工作场所明显处 ·换班时许可证未重开 安全工作许可相关人员职责——施工主管 ·确认作业区域安全点检和准备已完成 ·确保作业前已取得批准许可单 ·确保施工人员了解作业潜在危害和安全完成工作应遵循的注意事项 ·点检施工人员应有防护装备 ·随时与辖区部门或雇主保持联系 ·确保作业后相关安全措施或环境清理 安全工作许可相关人员职责——辖区主管 ·工作区域安全点检与准备 ·可燃性及有害性气体浓度测定 ·开出至少双份工作许可单 ·与其他临近辖区主管共同签署许可证 ·告知执行作业监督者有关作业潜在危害和安全完成工作应遵循的注意事项 ·维持开出许可单时所许可的安全工作条件 ·必要时，派员监督施工人员的施工安全 安全工作许可相关人员职责——作业主管 ·与辖区部门主管或雇主和作业监督人员共同检查作业区可能的危害 ·共同签署工作许可单 ·作业区安全工作条件改变时，暂时停止工作，并通知相关人员 ·完成工作后相关安全措施及环境清理 安 全 工 作 许 可 证 的 内 容 ·批准的日期、时间 ·目的及工作说明 ·安全检测及准备事项 ·需要的防护装备 ·工作程序 ·相关人员签署 动火工作安全许可单 安 全 工 作 许 可 程 序 的 内 容 ·目的及适用范围 ·相关职责 ·申请及批准程序 ·工作要求 ·培训 ·查核 北 海 油 田 平 台 爆 炸 事 件 1988年7月6日距离英国苏格兰亚伯丁（Aberdeen,Scotland,United Kingdom）市192公里外海上的美国西方石油公司（Occidental Petroleum Corp.）的一座产油平台发生了一连串的爆炸，造成167人死亡，是有史以来，外海上 发生的最严重的灾难。经过十三个月的调查，调查小组证实灾难是由于轻凝结油的溢 漏而引起的。 意外发生的当天下午9点40分时，运转中的轻凝结油注射泵浦跳机，操作人员立即启 动借用泵浦，当时他们并未想到备用泵浦上的安全阀已拆除，而以一个未锁紧的凸缘 替代，因此当泵浦启动后，轻凝结油即由凸缘中溢出着火。火球由平台B部分蔓延到 C部分，黑烟立即充满了平台的北部。由于平台上的主要紧急设施及消防系统失常， 平台上的工作人员无法接近救生艇，火灾发生20分钟后，450吨油气的高压（120大气 压）管线破裂，一个约150公尺直径的火球笼罩了整个平台。 如果操作人员事先晓得备用泵浦上的安全阀尚在维修中，自然不会贸然启动备用泵浦 ，也就不会发生可怕的意外了。维修和操作部门的充分沟通及启动前的安全检视是不 可疏忽的，否则，即使是少量的（约45公斤）溢漏，也会造成严重的财产损失及人员 伤亡。 案例研讨二 实地演练 以下是事情经过，请各组指定一组长负责带领大家进行事故调查并完成调查报告，各组 会有一人员提供进一步咨讯。 事情经过 EDDIE是一个已在厂里工作很久且对工厂规定相当了解的员工，昨天（星期一）傍晚，由 于一些事情耽误了，他比平常晚一点下班，就在其准备离开时，那时厂内已差不多没什 么人了。 就在EDDIE走向停车场时，他闻到焦味并发现转角堆放纸板处有一个塑料桶子冒烟。 EDDIE抓起墙上灭火器，并用手尝试将塑料桶子的盖子打开时，因盖子太烫，EDDIE手就 被烫伤了。然后EDDIE就瞄准塑料桶子，并按下把手，但灭火器却无法作动。 过了五秒钟后，塑料桶子起火了，EDDIE压下火警铃，然后跑去打电话给消防队，但铃声 响了约10声，但是确无人回答。然后EDDIE就听到消防车呜呜的警铃声。EDDIE就跑到明 显地方让消防员知道其位置所在。火势在一分钟内被扑灭。 组别： 事故类型： 事故摘要： 事故原因分析： 直接原因： 间接原因： 改善建议： 执行单位 执行人员 预计完成日期 建议事项 案例研讨二 背景资料 火灾发生周一晚上。上周五一位在包装区重新油漆一些管线的承揽商员工工作到较晚， 他赶着要回家，在他好不容易完成工作后，他用松香油清洗刷子，可是却不小心弄翻了 松香油，于是他就用碎抹布擦试干地板。 这位承揽商员工不知要将用过的碎抹布丢到哪里，可是又听说主管（承揽商）很重视环 境整理，于是他就将碎布丢到一个有盖的塑料垃圾桶，并用一些纸将碎布盖起来，然后 将桶子移到堆放纸板的转角处。 这位承揽商员工是一位大学生，他利用暑假打工，他的雇主及工厂均未在工作前给予他 一些安全教育。 经调查，我们知道他的主管认识这位打工的学生，并有谈话，但并未问他是否受过安全 方面的培训。 这家工厂对内务一向很重视，在安全手册中有下列相关程序：[承揽商必须将工作后杂物 清除干净，含有油污的废弃物需放置在特殊有盖金属桶中]。 虽然最近工厂有举办一些内务方面的安全培训，但过去两年中并没有举办过任何易燃废 弃物处理课程。 这家承揽商与该工厂已经合作6年多了，主管通常指定较熟悉此工厂人员在此工作，过去 三年此家承揽商并无发生任何意外事故。 进入厂区的承揽人需签到，这些人上周五均有签到。 工厂主管会定期进行安全巡查，重点是内务方面问题。灭火器每月由警卫检查，并在贴 于上面的牌子上签上检查人员姓名及日期。牌子每年更换一次。（事故使用的灭火器上 个月有检查） 上个月全厂刚举办过灭火器使用培训，包含简单压力检查、使用方法等。培训中也有 提到没有适当防护具，不要接触火源。 第十三章 工业安全风险和作业分析 1. 引言 由于工业技术高度发展，致使工业制程的效率与规模日益更新与扩大，但因仪器或装置 失常、人为操作错误、设计或管理失当、或天然灾害等原因造成的工业灾难，其危害性 随之增大。例如印度Bhopal事件，对人类生命财产所造成的触目惊心的伤害与损失，令 举世震惊，对新建大型工业的安全亦因疑虑而产生抗拒。 1. 历史背景与各国法规 1. 欧洲 1974年6月英国Nypro Ltd.公司发生蒸气云爆炸的重大意外灾害，罗难劳工28人。1976年7月意大利，Seveso的 Icmesa Chemical　Ｌtd.公司因制程反应失控造成高毒性物质外泄至周围区域，灾害面广大，殃 及数百名的社区民众；这些重大意外事件促使欧盟对于重大危害控制必要性认知，从而 研拟防止重大危害指令，并于1982年公告施行针对防止特定工业作业的重大意外灾害指 令（EEC Directive82/501，又称Seveso Directive），本指令分别于印度Bhopal灾难事件（1984年12月）及造成莱茵河严重污染 的瑞士Basel，Sandoz Ltd.公司意外灾害后各修正一次。 国外重大工业灾害事件摘要表 意外事故 ...
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