当前钢材流通业态存在问题和应对措施
当前钢材流通业态存在问题和应对措施 近年来，随着我国经济建设快速发展，钢材需求量逐年递增，钢铁流通业随之崛起， 各种形式的钢材市场犹如雨后春笋，各类流通模式不断涌现，钢材贸易红红火火。然而 ，目前我的钢材流通业态依然不能与现代物流相适应，最近记者就当前钢材市场现状、 存在问题和发展趋势新等问题与一些业内人士进行探讨和交流，普遍感到目前的钢材流 通业态还须提升和完善，才能应对入世过渡期结束以后面临的挑战。 钢材流通业态发展与现状 我国钢材流通业态是随着社会主义市场发展而发展的，钢材交易市场是经济体制改革 的产物。以上海钢材市场为例，1979年，上海生产资料交易市场正式成立。这是新中国 成立以来第一家从事钢材等工业生产资料买卖的交易市场。其市场性质：为物资企业及 大中型和各层次的生产、流通企业提供通畅的生产资料供销渠道的一个交易场所；市场 严格按照管理者与经营者分离的原则，不以营利为目的的生产交易市场。市场以服务为 宗旨，开展市场调节，广开商品流通渠道，加强地区间物资交易，促进供需双方直接见 面，为上海市内外物资部门、生产企业提供信息等服务。当年就有10000多家企业发生了 广泛的业务往来，钢材、建材等生产资料购销辐射到全国除台湾外的29个省、市、自治 区，成交钢材等各类物资3.7亿元，这在当时是一个十分巨大的数目，它充分显示了钢材 等生产资料交易市场的旺盛生命力。1980年，著名经济学家薜暮桥实地考察后高兴地表 示：这是新中国成立以来首次以商品形式直接销售钢材等生产资料，这种生产资料的市 场交易应该扩大。 据统计,2000年底,上海的钢材交易市场已有14家,分属于中央、地方（包括市、区、 县、各工业系统）以及民营企业。其中国企性质的有4家，集体性质有3家，公私混合型 的有3家，民营的有4家。而到如今，上海地区的钢材交易市场发展到42家。从投资主体 看，呈现多元化资本结构，有中企、股份制、集体、民营等。从市场交易形式看，有无 形市场，有形市场和虚拟市场（网上电子交易）。目前上海钢材交易市场大多为席位制 ，这类钢材交易市场大多系外省市企业来沪举办，以福建省为最多，据调研，福建省周 宁地区在沪创建钢材交易市场就有近20家，而在沪从事钢材经营的4万多人，3000余家， 钢材的年交易量达到700多万吨，交易额300亿元。从这个意义上说，外省市企业十分注 重钢材市场的业态创新，填补了上海钢材市场业态的空白点。 上海钢材交易市场是适应计划经济体制向市场经济体制转轨过程中发展起来的，它的 作用和效应主要有： 一是钢材交易市场已成为上海钢材流通的主渠道。钢材的年交易量在持续递增，早已 超过1000万吨，在全市钢材流通中占有很大的份额。钢材市场的辐射范围也已突破了行 政区域界限。据统计，全市钢材市场销售外地的钢材约占四成以上，外地钢铁企业通过 上海钢材交易市场的资源超过35%，从而促进了全国统一市场的形成。 二是钢材交易市场为众多的中小企业提供了一个低成本、集中规范的交易场所，这为 中小企业的发展起到了重要作用，许多民营企业就是依托钢材市场发展壮大起来的。 三是钢材交易市场作为具有中国特色的市场组织，在联系生产与消费，市场与农村， 地区与地区之间的联系上，起到了桥梁和纽带的效应，在促进经济发展和城市建设，活 跃市场，解决劳动就业，带动相关服务业的发展，增加财政税收等方面，也起到了很大 作用。 业内人士认为，目前上海钢材交易市场主要存在的问题是： 首先，钢材批发市场的布局很不合理，低水平重复建设和资源浪费严重，市场间的无 序竞争，造成多数钢材批发市场处于低效运营状态。一方面，市场数量过多；另一方面 ，市场的经营规模又普遍偏小，进入市场的大批商也不多，由于缺乏资金投入，现代化 管理手段的应用和开发滞后。 其次，交易模式和服务功能不适应现代商品流通发展要求。我国钢材批发市场一直沿 用席位制一对一交易模式，这种模式的规模小，成本高，专业化程度低，市场的功能单 一。仅是一个交易场所，市场应有的功能，如交易结算，加工配送，仓储运输、信息指 导等未能有效的配置和发挥。 第三，有的钢材批发市场已开始注意运用现代信息技术，投入资金，用于电脑网络建 设，但其功能只限于企业信息的发布和查询上。建设一个具有电子商务和现代物流配送 功能服务平台，需要大的投入和较高素质的专业人才，如靠市场自身力量，难以办到。 第四钢铁物流业态的总体质量不高，离真正意义上的现代物流还有较大的距离。目前 ，办钢材市场的越来越多，有的盲目上马，导致相互残杀、无序竞争现象越来越严重， 一些钢市的生命周期很短，有的市场开办一二年就关门了，其中一个原因就是不注重现 代物流建设。 第五，行业管理滞后，企业的组织化程度较低。全国不少钢材批发市场及进场企业尚 未建立行业的自律组织，缺乏自上而下的行业指导，全行业的发展情况和出现的问题难 以及时全面掌握，行业信息的沟通也缺乏有效的渠道。 总的来看，当前上海钢材交易市场面临的形势比较严峻，如果不采取有力措施，这就 使得钢材批发市场在新兴流通业态低成本的商业竞争中，难以取得优势，其市场份额必 然会日益趋向萎缩。我国钢材批发市场面临的问题，归根结底，是一个如何对传统的商 品流通体系进行有效的调整，改造和提升，按照现代经济要求，构造现代商品流通体系 的问题。所以，在正确认识钢材批发市场的功能和作用的同时，也要正视它的困难和危 机，抓住入世带来的机遇，积极学习和采用先进的流通业态和管理经营模式，为钢材批 发市场建设注入新的活力，促进钢材批发市场持续健康发展。 钢材流通业态未来发展的向方和趋势 进入21世纪后，新时期钢材批发市场应以建设开放型、现代化、规模化、规范化的大 型钢材市场为目标，全面规划，治理整顿，调整改造，采取联合重组等形式，逐步形成 以市级钢材中心批发市场为龙头，专业化市场与综合性市场相互融合，现货市场与虚拟 市场互相促进的市场格局。重点构筑集加工配送、仓储、电子商务于一体的多功能服务 平台，实现业态创新，功能扩充，管理升级，推进钢材批发市场进入一个新的发展阶段 。 首先，加强钢材批发市场的治理与整顿。钢材交易市场的治理整顿应以规范市场设立 ，实现交易主体规范化，交易秩序规范化，商品规范化为目标，创造公平竞争的经营环 境。目前，市场的设立和开业，处于无序状态，国家应出台有关法规，规范市场的设立 。通过清理整顿，把不符合条件的市场和“空壳”市场予以停业，只有从严治市，才能有 效控制市场总量，制止低水平重复建设。按照国务院《关于大力整治假冒伪劣商品，大力 整顿规范市场交易秩序的决定》，钢材批发市场也是这次整顿规范经济秩序的重点领域， 各地钢材批发市场都应当把这次整顿规范市场交易秩序，作为重塑批发市场形象的难得 机遇。对一些钢材批发市场存在的交易行为不规范，交易秩序混乱，甚至发生销售“地条 钢”等假冒伪劣钢材和偷税漏税等违法行为，应坚决清理，坚决整治。依法审查市场主体 资质，严格市场准入制，把好企业入场关，建立标本兼治，重在治本的长效监督管理机 制和产品质量保证体系，积极参与社会征信体系建设，构建拒假防假保护网，大力推进 品牌战略，规范进货渠道，把名品精品引进市场，营造一方购物净土。 其次，要加强区域性钢材中心批发市场的建设。区域性钢材中心批发市场是指大城市 或主要产销区建立的大型钢材交易中心。有关部门应全面规划，重点扶持，积极创造条 件，培育、催生出本地区的中心钢材批发市场。使之成为钢材交易中心，结算中心，价 格中心和信息中心。区域性钢材中心批发市场建设是个系统工程。目前一个城市设有多 家钢市，分属不同地区、不同部门，各自为政，难以形成合力。有关单位领导要认识到 只有加大改革力度，打破“围墙”，走联合之路，实现钢材批发市场的集约化、规模化、 网络化经营，才能提高市场的竞争力，把钢材批发市场做大做强。在联合的方法上可以 依托集团企业，对现有重点钢材批发市场进行整合，实行跨行业、跨地区联合，优选相 关仓储运输业，流通加工业加盟，组成股份制企业，形成钢材供应链上各个功能的集合 ，并以联合或特许加盟形式形成连锁市场网络，与此同时，对连锁市场经营分工进行调 整，重点是发展钢管、不锈钢、优钢等专业化市场或专业交易区，形成专业性和综合性 协调配套的连锁市场网络格局。为了规范钢材流通秩序，支持钢材中心批发市场发展， 政府有关部门要制定相关法规，把工程建设项目和企业采购钢材，引入钢材中心批发市 场，此举不仅有利于制止目前钢材采购中的一些“暗箱”操作现象，而且有利于把场外的 钢厂和供应商、大宗用户吸收进市场，从而改变目前钢材批发市场以席位制为主的格局 ，而真正的交易中心、价格中心、结算中心、信息中心也能得以实现。作为相应措施， 中心批发市场应建立电脑采购、报价、成交系统，由电脑按价格优先、时间优先的原则 ，自动配对成交，从而把钢材采购活动纳入“三公”的交易场合。 第三，要加快钢材交易市场电子商务服务平台建设。发展电子商务是钢材批发市场实 行业态创新、实现市场交易手段现代化的必由途径，也是我国入世后的一项重要应对措 施。但目前各钢材批发市场大都规模较小，资金实力不足，缺乏专业人才，很难独立上 马构建真正的电子商务网站。因此，钢材批发市场应发展社会化联合，寻求与国内知名 金属网站的合作，组建网站联盟，将电子商务技术交给网络公司来负责，钢材批发市场 之间则以电子商务为纽带，采取各种联合形式，实行合作经营，资源共享。这个办法符 合经济、效率和集约化经营的要求。我国入世后，有关钢材批发市场将有可能以集合的 市场行业优势、众多的客户资源优势和先进的交易方式，与外资企业开展抗衡与联合。 这种把专业网络公司的技术管理优势和市场客户优势相互结合的做法，是钢材批发市场 发展电子商务可行之路。 第四，要注重钢材交易市场现代物流服务平台的建设。钢材批发市场建设现代物流的 服务平台具有一定条件：首先市场有巨大的物流需求潜力。其次不少钢材批发市场和进 场企业在互联网上建立了自己的网站，为今后运用网络技术管理物流活动创造了条件。 再次社会物流资源相对富余，但分属各个不同部门管理，可以加以改造整合，形成完整 的供应链管理。因此，钢材批发市场应借助这些优势，构建单个市场或几个市场共建共 用的物流服务平台，逐步实现批发市场物流活动的共同化、社会化和规范化。其发展方 向是按照市场运作原则，通过契约合作，联合重组等形式，对社会优质物流资源进行集 成组合，搭建一个集仓储运输，加工配送、实物质押融资服务于一体的多功能综合性服 务平台。有关钢材批发市场可组建物流中心，负责调度、协调、管理、监管等职能，并 按照业务发展需要和物流活动的不同特点，建立若干专业物流分中心，例如，薄板物流 中心、钢管物流中心、H型钢物流中心等，指定一家或几家符合条件的储运、流通加工企 业为指定监管单位，作为一项或多项物流活动的承担者。钢材批发市场物流中心的建立 ，对供应商、物流企业监管的强化，也为商业银行介入开展实物质押融资服务创造了条 件。对于一些自有储运加工资源的钢材批发市场，面临现代物流发展的新形势，也有一 个功能重新定位、技术改造、管理升级的问题。 第五，建立行业协会提高组织化程度。钢材交易市场的组织建设，需要功能齐全的市 场中介社团组织，充分发挥其协调、服务、自律作用。随着我国经济体制改革的深入， 企业将完全摆脱对政府的依附，自主参与市场竞争，更需社会中介组织提供信息流通、 政策协调、行业规划、技能培训等服务。因此，要积极推进钢材批发市场及其进场企业 的行业协会建设，行业协会还要扩大服务领域和扩充服务功能，研究制定行业协会的行 规行约，对企业违规违约行为由协会出面进行评论，对企业合法权益遭受侵害的，由协 会出面依法维护，以达到自我教育、自我约束、自我监督、自我服务的良好效果。
当前钢材流通业态存在问题和应对措施