城建一管理手册
北京城建一建设工程有限公司 质量、环境、职业安全健康 管 理 手 册 QB/CJY G08.01 手 册 发 布 令 依据GB/T 19001－2000 idt ISO9001：2000《质量管理体系 要求》、GB／T24001－1996 idt ISO14001：1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB／T28001－2001《职业安全健康管理体系 规范》，公司编制了《质量、环境、职业安全健康管理手册》QB/CJY G08.01（A版）。本手册对质量、环境、职业安全健康管理体系作了具体描述，并对质量 、环境、职业安全健康管理的各项职能进行了规定，是指导公司实施质量、环境和职业 安全健康管理的纲领性文件。 本手册自二OO二年十二月十八日起实施，全体员工认真遵照执行。 公司总经理： 　　　　二OO二年十二月十六日 目 录 01公司简介 1 02管理者代表任命书 2 1目的和适用范围 3 2术语和定义 3 3引用文件 8 4管理体系 8 4.1总要求 8 4.1.1质量管理体系要求 9 4.1.2环境管理体系要求 10 4.1.3职业安全健康管理体系要求 10 4.2文件要求 10 4.2.1管理体系文件结构 10 4.2.2管理手册 11 4.2.3文件控制 11 4.2.4记录控制 12 5管理职责 12 5.1管理承诺 12 5.2以顾客为关注焦点 13 5.3质量、环境、职业安全健康方针 13 5.4策划 14 5.4.1质量、环境、职业安全健康目标 14 5.4.2质量、环境、职业安全管理体系策划 14 5.5职责和权限 15 5.5.1组织机构 15 5.5.2职责、权限描述 15 5.5.3信息交流 24 5.6管理评审 25 6资源管理 26 6.1总则 26 6.2人力资源 26 6.3基础设施 27 6.4工作环境 28 7产品实现 28 7.1产品实现的策划 28 7.2与工程项目有关要求的确定与评价 29 7.2.1与工程项目质量有关要求的确定与评审 29 7.2.2环境因素识别与评价 30 7.2.3危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 31 7.2.4法律、法规及其他要求 32 7.2.5顾客沟通 33 7.3设计与开发（删减） 33 7.4物资采购及工程分包 33 7.5项目施工过程 35 7.5.1项目施工过程控制 35 7.5.2应急准备与响应 40 7.5.3特殊过程 40 7.5.4标识和可追溯性 40 7.5.5顾客财产 41 7.5.6产品防护 41 7.6监视和测量装置的控制 41 8测量、分析和改进 42 8.1总则 42 8.2监视和测量 42 8.2.1顾客满意 42 8.2.2内部审核 43 8.2.3过程的监视和测量 43 8.2.4产品的监视和测量 44 8.2.5环境／职业安全健康绩效监视和测量 45 8.3不合格控制 45 8.4数据分析 48 8.5改进 49 8.5.1持续改进 49 8.5.2纠正措施 50 8.5.3预防措施 51 附录１－管理体系过程流程图 55 附录２－程序文件和标准要素对照表 56 附录３－公司组织机构图 58 附录４－要素职能分配表 59 附录５－手册条款与标准要求对应关系 62 附录６－《质量、环境、职业安全健康管理手册》的管理 63 01公司简介： 北京城建一建设工程有限公司，是1983年由中国人民解放军基建工程兵改编组建的 ，2000年初完成国有企业改制，成为多元股权的有限公司，可承担工业与民用建筑、市 政道路、高速公路等工程建设施工。公司现有1700多名员工，拥有土方机械、运输车辆 、自升式塔吊、80吨汽车吊等各种先进施工设备，固定资产6731万元，技术装备率1.6万 元／人。公司运用标准化管理、全面质量管理、系统目标管理、计算机网络技术管理等 科学手段，加强安全教育、施工控制、污染预防，建成了北京电视台制播演播中心、王 府井世纪广场、昌平自行车赛场、青岛电力调度中心、济南至青岛高速公路，参与施工 了国家大剧院等一大批科研、文化、通讯、交通、生产、办公、住宅工程，获得多项鲁 班奖、长城杯等国家、省市级优质工程奖。本公司先后获得全国建筑先进施工企业、全 国优秀施工企业、全国科技进步先进企业、全国500家最佳经济效益企业、全国用户满意 企业、全国质量效益型先进施工企业、北京市重合同守信誉单位、北京市经济百强企业 、全国行业领先企业、北京市文明单位标兵，并荣获全国先进基层党组织、全国建设系 统精神文明建设先进单位等荣誉称号。 公司视职业安全健康为根本，质量为生命，营造绿色空间为已任，先后通过了质量 、环境、职业安全健康管理体系认证，全面提升了企业的基础管理，标志着公司已进行 现代企业的行列。 地 址:　北京市朝阳区安定路35号安华发展大厦10、11层 电 话: （010）64428888转31000 传 真: （010）64429996 邮 编: 100029 网 址: www.bjcjy-bucg.com 02 管理者代表任命书 各单位： 兹任命付卫国同志为管理者代表，并授权该同志自即日起，对公司依据GB/T19001- 2000、GB/T14001-1996 、GB/T28001- 2001标准建立的质量、环境及职业安全健康管理体系的实施、保持、改进以及外部认证 的相关工作负全面责任。 公司总经理 二00二年十二月十六日 1目的和适用范围 1.1目的 质量、环境和职业安全健康管理手册（以下简称管理手册)是基于下列需求而编制的 ： a)对内提高公司质量、环境和职业安全健康管理水平； b)对外通过第三方认证机构的审核，证实公司有能力稳定地提供满足顾客和适用的法 律、法规要求的产品； c)通过质量管理体系的有效运用，持续改进质量管理体系的过程，保证符合顾客和适 用的法律、法规及相关要求，旨在增强顾客满意； d)实施、保持并改进环境管理体系，使公司能够根据法律、法规要求和重大环境影响 信息，对那些公司可以控制的环境因素施加影响； e)通过职业安全健康管理体系的有效实施，旨在控制职业安全健康风险并改进职业安 全健康绩效，消除或减少因公司的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业安全健康 风险。 1.2 适用范围 手册规定的管理体系适用于公司承建的工业与民用建筑和市政道路施工全过程的管理 ； 适用于公司内部审核、管理评审和第三方认证审核； 本手册覆盖了GB/T19001-2000标准、GB/T24001-1996标准和GB/T28001- 2001标准。GB/T19001-2000标准“7.3设计和开发”不适用本公司，予以删减。 2术语和定义 本手册采用GB／T19000－2000 idt ISO9000：2000《质量管理体系 基础和术语》、GB／T24001－1996 idt ISO14001：1996《环境管理体系 规范及使用指南》和GB／T28001－2001《职业安全健康管理体系 规范》和给出的术语。另外对下述术语作出如下定义： 公司：北京城建一建设工程有限公司。 管理者代表：由公司总经理委任的负责管理本公司质量、环境和职业安全健康管理体 系建立、实施和改进的人员。 高级管理人员：指公司副三总师以上领导岗位的人员。 中层管理人员：指公司部门和各单位副职以上领导岗位的人员。 一般管理人员：指公司机关各业务管理岗位的人员及项目经理部（分公司）的业务管 理人员。 关键岗位人员：指与确定的重大风险因素、重要环境因素直接相关的岗位人员。如： 生产副经理、安全员、消防保卫、机械设备员、材料员、环保员、节能员、特种作业人 员、炊事员等。 特种作业人员：指必须事先经过培训考核，取得北京市特种作业操作证后，方能上岗 的特殊操作工种人员。包括电工作业、起重作业、电梯作业、焊接作业、登高作业、指 挥作业、驾驶作业（指场内机动车辆）、压力容器作业等。 一般操作人员：指特种作业以外的建筑施工作业人员。 受审核方：接受公司内部质量/环境/职业安全健康管理体系审核的单位或部门。 分供方： 指向公司提供产品的组织或个人。 相关方：关注组织状况或受其影响的个人或团体。 项目经理部：是以工程项目为对象组建，负责工程项目从开工到竣工全过程一次性的 管理组织，随工程中标而组建，随工程竣工而解体。 专业分公司：指吊装分公司、大型机械租赁分公司和物资设备租赁分公司。 工程分包：指非本公司的施工企业以包工包料等形式承包本公司承建的施工作业。 招标方：工程建设项目的发包方。 工程分承包方：具有法人资格且有分包工程的施工资质，能够承担分包工程施工任务 的企业。 文件和资料：公司实施质量、环境、职业安全健康管理体系要求所形成的全部文件和 资料，包括适当范围的外来文件和资料。 建设工程施工合同：是法人之间的书面契约，发包人与承包人进行经济活动的主要依 据，具有法律约束力的书面文件。对外签订合同的主体必须具有法人资格，签约人必须 是法定代表人或持有法人授权委托书的代理人。 工程洽商：是施工图纸的补充，用以解决施工过程中有关图纸、材料、工期、造价、 施工做法等发生变化情况的施工文件，与施工图纸具有同等作用。 施工组织设计：是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术文件，是以一个建设项 目或建筑群体为编制对象，用以指导施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件， 是整个工程项目施工的战略部署性技术文件。 施工方案：以分部分项工程以及为完成工程项目所采取的各项施工手段为编制对象， 用以指导其施工的技术文件。 施工图纸会审：为了深入了解设计意图、明确设计要点而进行的一项重要的施工技术 准备工作，通过会审达到澄清疑点，弥补设计缺陷，统一思想，使设计达到技术先进、 经济合理、施工方便的目的。 关键过程： 对最终产品的功能起重要作用，施工难度大，需重点控制的施工过程。 特殊过程：指过程的结果不能通过其后的产品检验完全验证的过程。 质量通病： 指工程质量中常见的、多发的、属于轻微不合格，且易于整改的质量缺陷。 质量缺陷： 指不符合国家现行的技术标准、规范以及设计文件、合同规定的质量要求。 技术交底：使参加组织施工的项目经理、工程技术人员、业务主管人员、作业班组明 确所担负工程的任务或作业项目的特点及技术要求、质量标准、安全措施等，以便更好 地组织施工生产并明确交底人与接受交底人之间责任的施工技术文件。 成品： 施工完成的产品，如工序或分项、分部、单位工程。 纠正措施：为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。 预防措施：为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。 集体合同：指工会和用人单位或团体为规定劳动关系而订立的，以全体劳动者在劳动 、生活方面的共同条件为中心内容的书面协议。 劳动争议（又称为劳动纠纷）：它是指劳动者或其团体与用人单位或团体之间，因劳 动权利义务所发生的争议。 施工现场安全管理：包括安全防护设施的管理、临时用电的安全管理、劳动防护用品 的安全管理和机械设备的安全管理。 四通一平： 指施工现场的水通、电通、路通、电话通和场地平整。 一图两牌四板: “一图”指施工现场总平面图; “两牌”指安全计时牌和现场管理体系牌；“四板”指写有安全生产管理规定、消防保卫管 理规定、施工现场管理规定和卫生、环保管理规定内容的标牌。 三宝：安全帽、安全带、安全网 四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。 五临边：阳台周边、屋面周边、楼层周边、上下跑道、斜道两侧边、卸料平台外侧边 。 高处作业：高差在2米以上且周边无可靠防护设施的作业。 三同时：劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 临边作业：高差在2米以上且周边无可靠防护设施或防护设施低于80厘米的作业。 劳动保护：依靠技术进步和科学管理，采取技术和组织措施，消除劳动过程中危及人 身安全和健康的不良条件和行为，防止伤亡事故和职业病的发生，保障劳动者在劳动过 程中的安全和健康。 技术安全措施交底：根据不同分部分项工程的施工方法和施工工艺可能给施工带来的 不安全因素，从技术上采取措施保证其安全实施。 操作安全措施交底：针对不同施工方法和施工工艺施工可能对操作者造成的伤害，为 规范操作者的行为采取的措施。 因工伤亡事故：是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故及国 家规定其他事故。 职业病：指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业因素引起的疾病。 原材试验：根据国家、行业、地方有关标准、规范对工程所使用的原材料进行试样抽 取和性能测定，并作出结论（或结果）评价的活动。 施工试验：根据国家、行业、地方有关标准、规范对施工过程中的半成品、成品进行 试样抽取和性能测定，并作出结论（或结果）评价的活动。 试验项目：在工程施工过程中，按照国家规范、标准及相关规定实施的试验项目。 内部市场：按照市场规律建立的人才、劳务、物资、设备、资金内部模拟市场。 物资：指工程使用的原材料、半成品、成品、建安设备等。 专用设备：指技术和安装要求较高的设备，如电梯、空调机组等。 让步接受：对使用或放行不符合规定要...
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