sa8000标准的产生与发展
SA8000标准的产生与发展 1. SA8000标准产生的背景 1.1 SA8000标准的来历 由于消费者和公众的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各 自社会责任守则，同时，一些行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的行业组织和 非政府组织也制定了各不相同的守则。据ILO统计，这样的守则已经超过400种。跨国公 司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业性的、地区性的、全国 性的乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。同样，对于一家供应商和 制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的工 厂检查，我国有些工厂一年之内接受超过15次不同客户检查。由于不同的守则内容可能 各不相同，定义各不相同，缺少可比性，也缺少专业的审核员，零售商、供应商和工厂 不得不花费大量的人力、物力和财力用于守则的实施，公众和消费者对跨国公司这种缺 乏透明度的监督制度也很不满意。公司和消费者都希望制定一个类似ISO9000的标准的、 全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制。 SAI项目总监Eileen Kohl Kaufman(考爱玲)强调说，“对工作条件进行监督存在的一个问题，是这些监督都是零散 的、时断时续的。因此，我们很难了解企业过去一周的工作条件，也很难把握今后一周 将会怎样。我们认为，将企业行为表现的监督与质量体系概念结合起来，提供一个新的 体系，能增强我们监督企业工作条件的信心，使我们能够对不同行业和国家的监督的结 果进行比较。”“许多企业制定了有关促进员工基本权利、禁止歧视等做法的行为标准。 目前此类行为标准多达数百种，这不仅使供应商感到难以适从，而且效率极其低下。”“ 由于对有关术语缺乏明晰的界定，对行为标准本身的基准缺乏共识，在整治严重违反劳 工权利的行为时往往受阻。” 早在1996年，一家瑞士非政府组织曾经建议国际标准化组织(ISO)制订一套IS02100社 会责任管理系列标准用于第三方认证，但这一建议被ISO拒绝了。SA8000标准的提出源于 瑞士通用公证行国际认证部(SGS Yarsley ICS)执行董事Reg Easy和美体国际公司(Body Shop)社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们当时提议制定一个可用于第三方认证的社会责任标准，SGS积 极支持并赞助制定这一标准。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社会责任标准的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参 加了这次会议，会议一致同意制定一个可用于审核的社会责任国际标准。 经济优先权委员会(the Council on Economic Priorities，CEP)作为一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织，一直积极支持 并参与制定社会责任标准的活动。1997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会 认可委员会(the Council on Economic Priorities Accreditation Agency，CEPAA)，由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南瞪(质量体系评估和认证机构 的基本要求)来评估认可认证机构。 2001年，经济优先权委员会认可委员会(CEPAA)更名为社会责任国际(Social Account- ability International，简称SAl)。 SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非 政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构的有关人士组 成(咨询委员会名单见附录)。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名 为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布。 2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订 版，即SA8000：2001。 。 SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采 购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准是根据 国际劳工组织(1LO)公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的，主要内容包括童 工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工 资报酬及管理体系等9个要素(详见第三章)。SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于 发展中国家，也适用于发达国家；不仅适合于各类工商企业，也适合于公共机构；另外 ，SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。 1.2 SA8000标准的实施制度 正如IS09000质量保证标准一样，SA8000标准可由独立的认证机构提供第三方认证，证明 某公司是否符合标准的要求。这种审核不是“一次性”的审核，它有一个定期监督审核的 制度，促进公司不断改善工作条件。与ISO9000标准不同的是，SA8000标准不仅是一个管 理体系标准，也是一个社会责任表现的标准，它更加关注工作条件的实质性改善。 SAI评估并认可具备资格从事SA8000认证的机构，由这些认证机构对申请认证的公司进行 认证审核，SAI不直接对公司进行认证审核。任何公司要想通过SA8000认证，它可以直接 向认证机构提出申请，由认证机构安排独立的审核，确定公司是否符合SA8000标准。19 99年4月，SGS成为第一家通过SAI认可的认证机构，目前全球已有8家认证机构通过SM的 认可，它们是瑞士SGS、挪威DNV、美国ITS、法国BVQII、美国UL、意大利CISE、德国RW TUV和意大利RINA。与此同时，相当一批咨询公司开始提供SA8000认证咨询服务。雅芳公 司(Avon)在纽约的一家工厂成为第一家通过SA8000认证的工厂，截至2001年12月，全球 已有超过85家公司通过SA8000认证(名单见附录)。 任何公司都可以参与SAI的活动并有效利用SA8000标准，SAI提供了两种方法供不同的公 司选用。对于以生产为主的制造商和工厂来说，它们可以直接向认证机构提出认证申请 ，由认证机构安排独立的第三方审核。自1998年以来，通过SA8000认证的工厂已经遍及 全球四大洲的12个国家。对于以销售为主的零售商和批发商来说，它们可以向SAI提出申 请成为SA8000签约会员，并提供一份工厂SA8000认证计划，包括自有工厂和供应商的工 厂，并公开报告计划的实施进度。这一计划自1999年开始实施，参与该计划的会员公司 的年销售额累计已超过100亿美元。 SAI将认证机构名单及通过SA8000认证的公司名单向外界公布，任何团体和个人都可以向 认证机构或者直接向SAI咨询或者投诉认证过程中存在的问题，认证公司必须将有关情况 向SAI报告，SAI已经建立一套程序来调查和处理有关的投诉和申诉。 1.3 SA8000标准与社会责任守则比较 尽管SA8000标准和社会责任守则都关注劳工标准，关注改善劳动条件，但它们二者之间 也有较大的区别。 1．SA8000标准可用于独立的第三方认证审核，通过SA8000认证的公司将由SAI公布，而 守则只用于公司内部的第二方审核，审核结果一般不对外公布。 2．SA8000标准是一个公开的标准，由来自不同利益相关组织的代表制定而成，而守则一 般是公司自行制定的内部政策，或者公司决定采用的外部守则，当然任何公司也可以采 取SA8000标准作为公司守则。 3．SA8000标准由经过SAI认可的认证公司安排专业审核员进行审核，每半年一次监督审 核，而守则由公司决定谁来监督，如何监督和何时监督。 4．SA8000标准内容覆盖基本的劳工标准的8个方面，而不同的守则内容可能各不相同， 有些守则内容较少，有些守则可能还包括了环境保护或社区关系的内容。 5．SA8000标准除了有社会责任表现的要求外，特别提出管理体系的要求，而守则一般只 有社会责任表现的要求，而没有管理体系的要求。 6．SA8000标准并不要求检查公司的供应商和分包商，但该公司有责任去控制它的供应商 和分包商，而守则要求公司所有供应商和分包商都必须遵守，特别是生产带有公司名称 、商标和标志产品的供应商和分包商。 1.4 SA8000标准与IS0标准的差异 SA8000标准除了采用ILO国际劳工公约之外，还直接采用了ISO9000质量管理标准和ISO1 4000环境管理标准所采用的管理体系模式。我们知道，ISO标准已经在全球数十万家工厂 、企业和其他组织成功运用，而SA8000标准已经受到数以万计的工商企业关注。SA8000 标准和ISO标准一样，也采用了管理体系和持续改进的要求。对于审核员和认证机构来说 ，两套体系都是基于相似的方法，但是二者之间仍然存在不少差异。 表2—1 ISO标准与SA8000标准的差异 [pic] 1．不同于ISO标准，SA8000标准同时要求管理体系和表现方面的要求，单有良好的管理 体系不足以保证符合SA8000标准。 2．ISO标准最初是各个国家单独制定的国家标准，然后由ISO整合成为国际标准。而SA8 000标准一开始就是全球性标准。 3．访问工人在SA8000认证审核中的作用比在ISO认证审核中的作用重要得多，因为SA80 00标准关注的是工人权利，工人对他们自己的权利具有最直接的感受。 4．相对ISO标准，SA8000标准各个要素之间的相互关系更加密切。例如，低工资往往与 使用童工和恶劣的安全卫生条件具有一定联系。 5．认可机制不同。ISO标准在每个国家都有国家认可机构，国际标准化组织(ISO)不是— 个认可组织。而SA8000标准只有一个认可机构，即SAI，SAI也是国际认可论坛(IAF)的成 员。 1.5 实施SA8000标准的好处 公司实施SA8000标准，通过SA8000认证对公司有很多战略利益。对于零售商来说，如果 公司制定供应商社会责任守则，需要建立内部监督体系，需要大量的人力、物力和财力 资源，而直接采用SA8000标准可以大大降低监督成本，同时可以改善供应链管理。研究 结果表明，良好的供应链管理可以大大降低采购成本，避免采购风险，建立良好的信任 关系。另一方面，实施SA8000标准将大大地提高公众和消费者对产品生产过程中劳工标 准的信心。公司越大，知名度越高，人们更加关注它的社会责任表现。SA8000标准的持 续改善要求、定期监督审核和第三方认证制度可以提高公司声誉和改善公司形象。 对于供应商来说，在国际贸易环境中，劳工标准正变得越来越重要，SA8000标准是公司 获得竞争优势，吸引客户和进入新的市场的一个机会，同时，它为公司及其经理提供一 个平和的商业环境。实施SA8000标准可以大大降低管理不同劳工标准和社会要求的成本 ，因为SA8000标准可以代替其他类似标准和守则。SA8000标准可以让公司在劳动力市场 处于有利的地位，对社会和道德标准的明确承诺对优秀人才更具有吸引力，这是公司未 来成功的关键因素之一。公司对雇员福利的承诺将提高雇员的忠诚度和归属感，这样不 仅可以提高生产力，而且有利于改善客户关系，维持忠诚客户。美国一家知名的运动鞋 公司NEWBALANCE报告说，他们在中国的合约工厂通过实施SA8000标准，工作时间减少了 ，生产率提高了25％。 媒体快速传播和轰动效应，要求工商业界具有更大的灵活性和更高的透明度。由于一个 地方或者一个供应商出现的问题可能对整个公司，乃至整个地区、整个行业产生严重的 影响，即使是社会责任表现最好的公司，也需要向公众证实其社会责任承诺。 在目前这样一个由媒体控制的时代，公司的公众形象成为一个关键因素，公司仅仅遵守 道德标准还不够，公司还需要向公众展示“采取正确的方式做正确的事情”。SA8000标准 作为一个工具，可以填补商业活动和西方社会价值观之间的空隙，通过对工作现场的独 立审核，SA8000认证可以帮助公司展示其社会责任表现和承诺。一些形象受损的行业， 如玩具业和服装业，经常使用SA8000认证来推广其良好的公司形象和产品信誉。对于社 会责任表现良好的公司，SA8000认证可以让它们与没有达到该标准的竞争者划清界限。 可以预见，血汗工厂或使用童工的恶劣行为将会因为SA8000标准的实施而逐步减少。 2. SA8000标准的现状 2.1 SA8000得到广泛的认可和支持 尽管SA8000标准不是ISO标准，由于它得到代表全球广泛利益的公司和组织的支持，加上 公众和消费者对全球社会责任的压力，SA8000认证得到高度的认可。SA8000标准自公布 以来，已在全球工商界中广泛传播，受到广泛的关注和欢迎。它为消费者和投资者提供 一个可以简单识别的标志，来鉴别哪些公司关注劳工问题，它也为工商业公司提供一种 途径，向客户和公众展示其良好的社会责任表现和承诺，借此区别于其他公司。另外， SAI公开和透明的政策、有效的投诉和申诉机制使SA8000标准的实施过程可以受到公众监 督，因而具有更高的公信力。一个显而易见的事实就是，一家公司如果成功通过了SA80 00认证，这无疑是对其道德管理能力最有效的承认。 一些发达国家积极制定战略，推广SA8000标准，一些发展中国家政府也在其出口加工行 业推广SA8000标准，以提高本国企业的出口竞争力。据2001年元月6日《华尔街新闻》报道 ，美国前总统克林顿拨款390万美元用于改善劳工标准，有5家非政府劳工组织获得这批 政府拨款，其中SM获...
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