ISO14000培训手f?原版(doc)
ISO14000培训手册 （ 第 三 版 ） （培训后请做好培训记录） 编 制：品质保证部 审 核：谭知行 生效日期：May 11, 2000 HR&A(T)035 目 录 第I部分 背景 ………………………………………………………………………………………1 第1章 ISO14000介绍…………………………………………………………………………1 第2章 ISO14000认证的好处…………………………………………………………………5 第3章 ISO14000应用和范围…………………………………………………………………9 第4章 主要ISO14000分支机构和技术委员会………………………………………………14 第5章 获取ISO14000认证的大体步骤………………………………………………………19 第II部分 最初的环境要素和组成…………………………………………………………………24 第6章 环境政策（方针） ……………………………………………………………………24 第7章 组织和人员问题 ………………………………………………………………………27 第8章 环境方面、结果和影响 ………………………………………………………………38 第9章 其它/法规强制要求……………………………………………………………………45 第10章 环境目标和指标………………………………………………………………………48 第III部分 环境管理模式和操作控制程序…………………………………………………………54 第11章 采购和供应商控制……………………………………………………………………54 第12章 流程、设备和化学物品的认可和追踪 ………………………………………………60 第13章 紧急事件程序…………………………………………………………………………67 第14章 稽查、复审、验证……………………………………………………………………81 第15章 资料的收集和整理……………………………………………………………………87 第16章 记录及文件的控制……………………………………………………………………91 第17章 外部交流/沟通 ………………………………………………………………………98 第18章 环境规划及生命循环的分析 ………………………………………………………101 第19章 对空气、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103 第20章 非有害的物品和废物的管理 ………………………………………………………105 第21章 工业停厂程序 ………………………………………………………………………107 第22章 总结 …………………………………………………………………………………109 附录A 环境、健康和安全工作描述示范 …………………………………………………………111 附录B 规则的登记…………………………………………………………………………………113 附录C 处理、贮存、处置场所（TSDF）稽查表格………………………………………………115 附录D 评估程序……………………………………………………………………………………122 附录E 废水最小化程序……………………………………………………………………………139 附录F ISO14000程序样例…………………………………………………………………………148 附录G ISO14000标准规范条文……………………………………………………………………200 分组练习1 鉴别环境因素…………………………………………………………………………212 分组练习2 了解ISO14001…………………………………………………………………………217 分组练习3 一个不符合事项的实际的稽核………………………………………………………218 第I部分 背 景 本书的前五章包含了一些必要的知识以帮助我们理解，在这个提倡生态意识的时代，IS O14000和环境管理到底讲了些什么？这几章为那些正在考虑改善他们环境管理系统或准 备获取ISO14000认证的组织作好了铺垫。当这些基本知识在第I部分阐述后，实际的要素 、程序和操作控制将在第II和第III部分进行阐述，这些情况有助于帮助读者获取ISO14 000和一个广泛的环境管理体系。 第1章 介 绍 意 义 在国际标准化组织（ISO）认证中加入环境管理是件具有历史意义的事情，这种影响将在 环境，大多组织的生产、客户、政府及社会的各方面感受到，这将对环境产生积极的影 响，因为许多组织为了获取认证而必须开始进行环境保护工作。大部分想获取或维持IS O证书的组织将不得不花费时间来贯彻这一增加的广泛的环境管理程序，即使他们有许多 是现有的。这对客户来说尤其重要因为他们能更好地评价他们所购买的产品或服务是否 是以一种具有环境意识的方式生产出来的。政府机构也会从中受益因为他们更多的要求 会因ISO14000认证而达到。总之，这在环境管理的历史上是一个极其重要的事情，它将 影响整个世界。 建立能适用于世界大多组织的环境管理标准看起来似乎是件天方夜谭的事情，十步之内 的环境都会大相径庭，整个世界的环境更是千差万别，要建立一个能同时适用于诸如一 个小制衣厂和一个炼油厂这样完全不同的行业的标准过去常被认为是不可想象的。但现 在这种标准已创立，那些还不为此而作准备的组织是缺乏长远眼光的。 为了能对ISO14000有更深感受，让我们来把它与目前的ISO9000进行比较，那些获得ISO 9000证书的组织就是为获取和维持证书所花费的大量时间和精力的例证，一些组织已单 为ISO9000就花费大量资金建立整套人马，即使他们已有很好的品质体系，许多人觉得I SO环境管理的加入就如品质一样。客户现在知道ISO证书代表着大量的努力和好的品质， 但在这过程中环境有没有遭到破坏？许多客户在环境方面想得到在品质方面同样的保证 。 总 览 在ISO证书中加入环境管理是而且将继续是一个复杂的努力过程，因此也很难进行简短的 总结。不过，总的来说，它是对环境管理系统、政策和程序的介定，所有组织为保护环 境而应建立这些系统政策和程序，因为各个不同的行业和世界各个不同的地方运作条件 千差万别，因此达成一套每个人都能理解和接受的一套标准是有一定难度的。 图1- 1说明了为获得认证而必须阐明的环境管理过程中的元素。该图一个重要的方面就是反馈 特性，其中一个元素不断地输入另一个元素，从而实现持续改善。培训、交流和文件化 是主要的元素，因为它们影响着其它系统元素。寿命周期分析、环境标签、环保性能和 产品标准的环保方面是相关的主题，但认证可能不作要求。环境管理的许多其它方面图 中没有显示但在本书的其它部分将进行阐述。在此，仅可能显示要点或核心要素中的一 些，这其中的每个元素又能进行细分，这整个过程必须可以进行持续调整和改善，因为 环境和大多组织并非一成不变。 图1-1 ISO14000认证所需的环境管理的主要元素总览 关于ISO14000最通常的问题是一个组织必须在多大程度上遵从标准及文件看起来必须象 什么样子。依据大部分情况下ISO9000品质认证的经验，可以预计如果基本的程序已建立 好并且其目的能始终如一地达到，则可获取环境证书。换句话说，如果通过那些被例行 遵守的一贯的程序来不断地减小环境影响，则可能获取证书。这一点可能不需建立大量 文件而达到。 另外一个许多组织常问的一个问题是关于工作重点的定位：重在书写文件上还是在实施 。毫无疑问，多做要比多写好。如果文件和程序过多，在采取实质性行动以保护环境方 面就会更少进展。如果环境程序数量适中，易于操作并被员工所理解和实施，则达到了 真正的意图。 必须区分ISO14000和政府机构的法规：ISO14000涉及的是程序和系统而不是部门规定的 排放标准和限度。例如政府法规逐一规定了允许排向空气、水、土壤的PPM值，ISO1400 0不会与这些部门重复或冲突。ISO14000要求的是环境管理系统中的一定的程序和要素， 例如目标指标，实际的目标和指标则由各组织和部门去确定。换句话说，各组织仍要遵 守政府的法律和法规。ISO14000认证并未被各政府机构所要求，不过一些客户可能要求 认证。 现已知的有许多以各种名称出现的环境管理系统，重要的是有一个一贯的系统，而不在 乎怎么个叫法。即使程序的名称与标准中提到的不一样，也可能获得证书。例如，许多 人把这些名称称为环境控制、污染防止、废物最小化、环境工程和许多其它名字。这些 系统可以成为其它与组织业务直接相关的文件或程序的一部分。从ISO14001的观点看， 这种做法可以接受而且更可取，如果环境管理深深地融入组织的整个运作，就会产生更 多的有意义的、长期的积极变化。 历 史 在这个问题上有两个历史性的演变尤其重要：环境管理和标准化。环境管理已以某种形 式存在数千年，但真正开始是在本世纪60年代。在那时期发现的一些有重大影响污染事 件促使了70年代和80年代许多法律和法规的出台，减少污染在80年代末和90年代初成为 环境管理中一个普遍的要素。 世界范围内的标准化随着品质问题而加速，总的说来是它是独立于环境管理而出现。DE MING和其它专家的工作在80年代引起了相当的关注。许多组织尝试使品质要求“标准化” ，但直到90年代才达成相当的一致。其中一个标准备受关注，那就是英国标准5750。该 标准在很大程度上促成了目前被众多组织投入惊人的资源去争取的ISO9000品质标准。 环境管理和标准化运动在90年代初开始融合，这经历了许多个人和组织的努力，例如国 际标准化组织（ISO），英国标准学会（BSI），美国国家标准学会（ANSI）及许多其它 国家的组织。 在环境管理和标准化的结合方面提出了许多标准，图1- 2说明了其中的一些，例如BS7750，该标准正在被考虑，ISO的技术委员会（TC）207还有 一个草案标准并极可能被采纳。世界上有许多不同的组织和个人已在提议的标准上作了 大量工作，试图使其对所有批准ISO14000的国家来说变得合理和可以接受。 BS7750和TC207草案的主要区别是总的说来BS7750要求得更多。例如，按BS7750要求影响 必须公布于众，对环境表现的持续改善使用能达到的最好技术（BST）以及稽查的表现标 准的使用也有更严格的要求（CUTTER信息公司，1994）。TC207制定的标准不象BS7750那 样严格，不过TC207标准的附录以建议程序的形式包括了大部分上面提到的内容。在本书 出版的时候，似乎TC207标准将被改编而用于世界范围。 本书的其它章阐述了背景细节、程序和建议以达到这些标准。事实上，许多通用程序可 被用作起点。这可避免一切都从头开始，在这些建议的通用程序里面应因地制宜地加入 特别的资料。 图1-2 ISO14000的演变 缩 写 UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development 1992年联合国环境和发展会议 SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment 1991环境策略咨询组 ISO International Organization for Standardization 国际标准化组织 TC Technical Committee 技术委员会 BSI British Standard Institute 英国标准学会 BS British Standards 英国标准 CIA Chemical Industries Association 化学工业协会 SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System 安全、健康及环境管理系统 EU Europe Union 欧盟 EMAS Eco-Management and Audit Scheme 生态管理和稽查细则 CEN Commit European de Normalization 欧洲标准化协会 IEC International Electromechanical Commission 国际电子技术委员会 第2章 ISO14000认证的好处 介 绍 ISO14000认证有诸多好处，大部分可看作环境管理的好处，其中最重要的好处是保护环 境。遵照其中阐述的建议将有助于显示与法规的符合性和有效的管理体系的建立。这些 都是以有成本效益的方式减少环境影响的实际管理系统。 环境的保护 ISO14000认证的一个核心目的是让动植物以尽可能好的状态生存，环境管理中的ISO认证 或许只是一小步；不过，随着经验的积累，这个过程就会加快和改善，认证所必要的系 统的建立、文件化和维持只会有助于环境。 对环境最大的积极影响可能是有害废物的减少，ISO认证要求有减少有害物料（化学物质 ）和有害废物的程序。这些类型的程序会导致更少的需掩埋处理的有害废物，从而减少 对土壤和地下水的污染。不仅废物管理，废物最少化也是ISO认证的关键部分。在环境方 面，废物最小化是将来的方向，它适用有害和无害废物。 无害废物最少化也将对环境产生极大的积极影响并应成为为ISO认证而制定的计划中的一 个主要部分。这将适用于减少、重复利用和循环，所有这些都可使资源使用最大化。纸 、纸板...
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