02 安全管理基本原则(doc)
|安全管理基本原则 | | 安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的 | |对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。 | | 施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同 | |时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归 | |纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产 | |中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态 | |控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。 | | 一、正确处理五种关系 | | (一)安全与危险并存 | | 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险， | |才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的 | |运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向 | |斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。 | | 保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制 | |的。 | | 危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。 | | (二，安全与生产的统一 | | 生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则 | |生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就 | |失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责 | |。 | | 生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷 | |于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活 | |动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"的提法，决非把 | |安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 | | (三)安全与质量的包涵 | | 从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因 | |果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出 | |的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全 | |保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。 | | (四)安全与速度互保 | | 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无| |速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加 | |速度，竭力避免安全减速度。 | | 安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。| |当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。 | | (五)安全与效益的兼顾 | | 安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带| |来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的 | |，安全促进了效益的增长。 | | 在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又| |要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金 | |的盲目高标准，都不可取。 | | 二、坚持安全管理六项基本原则 | | (一)管生产同时管安全 | | 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出 | |现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。 | | 安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的 | |联系，存在着进行共同管理的基础。 | | 国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:"各级领导人员在 | |管理生产的同时，必须负责管理安全工作"。"企业中备有关专职机构，都应该在备自业 | |务范围内，对实现安全生产的要求负责。" | | 管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与 | |生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有 | |关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。认为安全管理只是安全部 | |门的事，是一种片面的、错误的认识。 | | 各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。 | | (二)坚持安全管理的目的性 | | 安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安 | |全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。 | | 没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子 | |，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的 | |安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。 | | (三)必须贯彻预防为主的方针 | | 安全生产的方针是 "安全第一、预防为主"。安全第一是从保护生产力的角度和高度| |，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。 | | 进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动申，针对生产的特点，对生产因素采取| |管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态 | |，以保证生产活动中，人的安全与健康。 | | 贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态 | |度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能 | |出现的危险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时 | |发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的 | |鲜明态度。 | | (四)坚持"四全"动态管理 | | 安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全 | |员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理 | |第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与 | |管理也十分重要。 | | 安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程， | |涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全 | |员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。 | | 只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主 | |义，不是我们提倡的安全管理作风。 | | (五)安全管理重在控制 | | 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全 | |与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生 | |产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的 | |不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生 | |，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原 | |理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全 | |管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。 | | (六)在管理中发展、提高 | | 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不 | |断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的 | |是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从 | |而使安全管理不断的上升到新的高度。 | | |
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