公路项目可行性研究报告编制大纲
、总　论
（一）项目背景
1 ．项目名称
2 ．承办单位概况
3 ．可行性研究报告编制依据
4
．项目提出的过程、理由及意义（在全国路网及地区路网中的地位和作用；项目在地区综合运输网中的地位和作用；项目对地区经济发展的影响）

（二）项目概况
1 ．线路起讫点、经由
2 ．建设规模与目标（公路等级、线路长度、运输能力等）
3 ．主要建设条件
4 ．项目投入总资金及效益情况
5 ．主要技术经济指标
（三）问题与建议
二、运量量预测
（一）预测的依据与范围
（二）项目影响区内经济发展状况
1 ．项目影响区的确定
2 ．项目影响区内经济状况与发展前景
（三）项目影响区内交通运输状况
1
．综合运输网状况及发展规划。综合运输网的构成、运输能力的历年变化情况，社会客货运输总量的变化趋势，以及各种运输方式的市场占有份额分析

2
．公路交通运输状况。主要相关公路历年交通量及其构成，公路客货运输量，汽车保有量与交通发展相关趋势分析及其它与交通量有关指标分析，确定与拟建项目最为密切的相关公路的技术状况、交通量、适应程度等

（四）拟建项目交通量预测
1 ．交通量现状调查
（ 1 ）汽车起讫点调查（ OD 调查）
（ 2 ）汽车运输指标调查。平均吨位、实载率、车速、油耗、运输成本、货类等
（ 3
）交通量分析。客货流量、流向、客货运线性平均运距、公路网在综合运输体系中合理分配的客货运量或交通量，以及路段运输量、交通量与地区经济增长率的关系

2 ．交通量预测
（ 1 ）正常交通量
（ 2 ）转移交通量
（ 3 ）诱发交通量
（ 4 ）互通立交交通量

三、线路方案
（一）备选线路条件
1 ．线路起讫点、走向、经由
2 ．沿线地理位置条件。地理位置、地形、地貌、地质、水文、气候等
3 ．筑路材料来源及运输条件。筑路材料质量、数量、平均运距、运输方式等
4 ．社会条件。沿线村镇居民点、建构筑物、拆迁补偿对公路选线的制约程度
5 ．线路沿线城市及与附近公路、铁路、水运、航空交通的衔接情况
6 ．线路所经地区的法律支持条件
（二）线路方案比选
1 ．线路条件比选
2 ．占地及土石主工程量比选
3 ．投资费用比选

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四、建设规模与技术标准
（一）线路长度
（二）路线等级（高速、一级、二级等）
（三）线路通过能力与输送能力
（四）线路宽度及车道数
五、工程方案
（一）线路路面工程
（二）桥涵工程
（三）隧道工程
（四）附属配套建筑工程
（五）建筑安装工程量及“三材”用量
（六）主要建、构筑物工程一览表
六、环境影响评价
（一）沿线环境条件
（二）项目施工与运营对环境的影响
（三）环境保护设施与投资
（四）环境影响评价
七、劳动安全设施
（一）影响劳动安全的因素分析
（二）防护和监控措施
八、组织机构与人力资源配置
（一）组织机构及适应性分析
（二）人力资源配置
九、项目实施进度
（一）建设工期
（二）项目实施进度安排
（三）项目实施进度表（横线图）
十、投资估算
（一）投资估算依据
（二）建设投资估算
1 ．建筑工程费
2 ．设备及工器具购置费
3 ．安装工程费
4 ．工程建设其他费用
5 ．基本预备费
6 ．涨价预备费
7 ．建设期利息
（三）流动资金估算
（四）投资估算表
1 ．项目投入总资金估算汇总表
2 ．单项工程投资估算表
3 ．分年投资计划表
4 ．流动资金估算表
十一、融资方案
（一）资本金筹措
1 ．新设项目法人项目资本金筹措
2 ．既有项目法人项目资本金筹措
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析

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十二、财务评价
（一）新设项目法人项目财务评价
1 ．财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）财务价格
（ 2 ）计算期与运输负荷
（ 3 ）财务基数收益率设定
（ 4 ）其他计算参数
2 ．运营收入估算（编制运营收入估算表）
3 ．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
4 ．财务评价报表
（ 1 ）财务现金流量表
（ 2 ）损益和利润分配表
（ 3 ）资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
5 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（二）既有项目法人项目财务评价
1 ．财务评价范围确定
2 ．财务评价基础数据与参数选取
（ 1 ）“有项目”数据
（ 2 ）“无项目”数据
（ 3 ）增量数据
3 ．运营收入估算（编制运营收入估算表）
4 ．成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）
5 ．财务评价报表
（ 1 ）增量财务现金流量表
（ 2 ）“有项目”损益和利润分配表
（ 3 ）“有项目”资金来源与运用表
（ 4 ）借款偿还计划表
6 ．财务评价指标
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）项目财务内部收益率
2 ）资本金收益率
3 ）投资各方收益率
4 ）财务净现值
5 ）投资回收期
6 ）投资利润率
（ 2 ）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
（三）不确定性分析
1 ．敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）
2 ．盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
（四）财务评价结论
十三、国民经济评价
（一）影子价格及通用参数选取
（二）效益费用范围调整
1 ．间接效益与间接费用计算
2 ．转移支付处理
（三）效益费用数值调整
1 ．投资调整
2 ．运营费用调整
3 ．效益计算
（ 1 ）运输费用节约效益
（ 2 ）运输时间节约效益
（ 3 ）减少拥挤效益
（ 4 ）提高交通安全效益
（ 5 ）提高运输质量效益
（ 6 ）包装费用节约效益
（四）国民经济效益费用流量表
1 ．项目国民经济效益费用流量表
2 ．国内投资国民经济效益费用流量表
（五）国民经济评价指标
1 ．经济内部收益率
2 ．经济净现值
（六）国民经济评价结论

公路项目可行性研究报告编制大纲　
十五、社会评价
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目与所在地互适性分析
1 ．不同利益群体对项目的态度及参与程度
2 ．各级组织对项目的态度及支持程度
3 ．地区文化状况对项目的适应程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十六、风险分析
（一）项目主要风险因素识别
（二）风险程度分析
（三）防范和降低风险措施
十七、研究结论与建议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述
1 ．优点
2 ．存在的问题
3 ．主要争论与分歧意见
（三）主要对比方案
1 ．方案描述
2 ．未被采纳的理由
（四）结论与建议
附图、附表、附件
（一）附图
1 ．线路地理位置图（按项目影响范围确定，比例尺 1 ： 50 万～ 1 ： 200 万）
2
．线路平面、纵断面缩图（包括比较方案）起讫点、控制点、地形、主要城镇、与其他交通线路的关系以及县以上境界。简明标出大桥、隧道、主要线路交叉等位置。比例尺
1 ： 5 万～ 1 ： 20 万）
3 ．线路平面图（高速公路、一级公路及专供汽车行驶的二级公路，应在万分之一地形图上标出路线平纵面对应的全线推荐方案）
4 ．路基标准横断面图
5 ．路面结构方案图
6 ．大桥方案图（包括 1 ： 2000 ～ 1 ： 5000 平面图）
7 ．大桥布置图
8 ．隧道方案比较图
9 ．互通式立交布置图
10 ．筑路材料运距示意图
（二）附表
1 ．投资估算表
（ 1 ）项目投入总资金估算汇总表
（ 2 ）主要单项工程投资估算表
（ 3 ）分年投资计划表
（ 4 ）流动资金估算表
2 ．财务评价报表
（ 1 ）营业收入、营业税金及附加估算表
（ 2 ）总成本费用估算表
（ 3 ）财务现金流量表
（ 4 ）损益和利润分配表
（ 5 ）资金来源与运用表
（ 6 ）借款偿还计划表
3 ．国民经济评价报表
（ 1 ）项目国民经济效益费用流量表
（ 2 ）国内投资国民经济效益费用流量表
4 ．工程量表
5 ．交通量调查
（ 1 ）项目影响区内主要运输方式运输量表
（ 2 ）当地经济指标与公路运输量调查表
（ 3 ）公路交通量构成表
（ 4 ）沿线交通事故调查表
（ 5 ）基年公路交通量 OD 表
6 ．交通量预测表
预测年度公路交通量 OD 表
（ 1 ）分类交通量预测表
（ 2 ）互通式立交及路段交通量预测表
（ 3 ）公路交叉、互通式立交及路段交通量预测分布图
（ 4 ）公路客货周转量、交通量预测表
（三）附件
1 ．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2 ．国家有关部门或地方编制的地区规划、流域规划、运输规划
3 ．项目征地、拆迁、移民批准文件
4 ．环保部门对项目环境影响的审批意见
5 ．项目资本金承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6 ．项目利用外资的意向书
7 ．供水、供电等外部配套工程意向书
公路项目可行性研究报告编制大纲