××企业纲领
第一条 （企业使命）
新奥致力于创造高品质公共服务，成为客户信赖、社会尊重、最有价值并具国际影响力的公用产业企业。

第二条（核心价值观）
以人为本，事求卓越，和谐共生。

第三条（社会责任）
倡导洁净能源、提升生活品质是新奥的神圣职责。
服务社会、造福民众是新奥的永远承诺。
新奥坚信：守法就是投资，诚信就是资本，安全与满意就是新奥的自尊。

第四条（利益相关者）
员工：员工是新奥之本，认同企业文化、富有责任感、具有合作精神、善于学习和敢于创新的员工是企业的最大财富，新奥努力实现员工的安全和富裕，使员工与企业共同成长。
客户：客户是新奥的衣食父母，创造客户满意是新奥人永恒的追求，新奥以高品质公共服务赢得客户信赖与忠诚。
股东：股东是新奥事业的动力源泉，新奥努力降低投资风险，不断拓展增值空间，实现合理收益，确保股东利益的长期化和最大化。
合作者：合作者是新奥的事业伙伴，新奥提倡在平等互利的基础上实行策略联盟，谋求双赢与价值共享。


第二章 文化品格

第五条（象文化）
象是新奥文化品性的象征，体现为：诚信、稳健、实力、敏锐、团队与和谐共生。
诚信：坚实的脚步与和善的眼神显示了象诚实守信的品格。诚信是新奥人的心理承诺。
稳健：象脚踏实地、一步一个脚印的形象，就是稳健的化身。认准目标、稳步向前是新奥人的工作作风。
实力：象没有咄咄逼人的霸气与张扬，却有毋庸置疑的勇气和力量。实力不是盛气凌人，而是一种让人心悦诚服的能力。从容与自信是新奥人实力的体现。
敏锐：象虽是庞然大物，但嗅觉灵敏，对周围环境变化能够迅速做出反应。应变敏捷、行动迅速是新奥人的行事风格。
团队：每一只象都是强大而有力的，但并不因此而成为孤独的斗士，他们相互帮助、彼此补位，结成一个更为强大、更为有力的群体。团队作战、群体奋斗是新奥人的处事态度。
和谐共生：象始终能适应自然环境变化，与各种动物友好相处，不参与无谓的纷争与冲突。和谐共生、谋求共赢是新奥人的处世哲学。

第六条（雪莲品格）
新奥要求员工象高山上的雪莲一样：洁身自爱，坚韧不拔，奋发向上。
洁身自爱：新奥人要做到道德高尚、行为磊落，不被社会不良风气所玷污，始终廉洁自律。
坚韧不拔：新奥人要勇于直面艰难困苦，不畏艰险、不惧重压，竭尽全力、勇往直前，争创杰出业绩。
奋发向上：新奥人要保持旺盛斗志，勇挑重担，化压力为动力，化危机为转机，不断突破环境限制和超越自我。

第七条（企业精神）
新奥的企业精神是：负责、协作、学习、创新。
负责：尊重客户、善待员工、回报股东、回馈社会是企业的责任。新奥要求员工具有高度负责的精神，对工作负责就是敬业，对企业负责就是忠诚，对客户和合作者负责就是守信。
协作：在充分发挥员工个人才能的基础上，强调沟通与协作，提倡个人智慧服务集体目标、局部发展服从整体规划。
注重策略联盟，重视与政府、社会各界建立良好的公共关系，谋求与合作者共同发展。
学习：新奥倡导比竞争对手学得更快、更好，比拼知识管理能力，营造学习型组织，内生知识与经验，提高员工终身就业能力。
创新：服务创新、技术创新、管理创新和组织创新是新奥持续发展
的永恒主题，新奥鼓励员工的创新行为，努力营造民主、宽松、和谐
等有利于创新的组织氛围与机制。

第八条（员工意识）
成就意识：企业的成功源于员工的成就。新奥注重以实际业绩衡量员
工成就，用成就感焕发员工的动力和激情。
危机意识：新奥人具有强烈的危机意识，居安思危，时刻关注企业生存环境的细微变化，以不断否定自我和持续追求卓越的勇气跨越成功陷阱。
竞争意识：新奥遵从市场竞争法则，勇于、善于竞争，把外部竞争压力转化为内部工作动力，激发员工斗志，促使人才脱颖而出。
节约意识：节约就是美德，节约就是利润。新奥要求员工从点滴做起、从自身做起，提高企业资源利用效率。

第九条（企业作风）
新奥的企业作风是：明、快、严、实。
明：目标明确，责任清楚，信息共享，管理透明。
快：加强协同，优化流程，快速响应，雷厉风行。
严：严格标准，自觉自律，恪尽职守，超越自我。
实：实事求是，讲求实效，多干实事，多做贡献。

第十条（企业口号）
新奥口号：今日我为新奥自豪，明天新奥为我骄傲。

第十一条（文化变革）
开放、包容、创新是新奥的文化基调。新奥注重过往经验的积淀与升华，兼收并蓄、吐故纳新，在变革与创新中不断丰富企业文化内涵。



第三章 发展战略

第十二条（事业领域）
公用产业是新奥的主要事业领域。
● 通过燃气接入网的价值链延伸，培育忠实客户，不断探索与发展公用产业领域的新产品、新业务。
● 通过燃气产业，带动燃气机械产业和房地产开发。
● 密切跟踪和积极应用新能源（包括能源洁净化）技术，推动能源产业的升级换代，创造新的事业空间。

第十三条（近期目标2001-2005年）
 抢建接入网，完成全国性抢点布局，力争成为国内覆盖客户最多的城镇燃气运营商。
 争取燃气机械设备企业尽早上市，成为国内最大的燃气机械设备供应商。
 有选择地跟进燃气主业，探索城镇建设的企业化运作模式，建设样板城镇，成为国内有影响力的公用产业配套房地产开发商。
 利用燃气接入网的客户资源与服务品牌，积极探索社区公共服务的商业机会与运营模式，有选择地开展社区公共服务，尝试进入其它公用事业领域。
 密切跟踪与探索世界新能源技术的开发与应用。
 建立稳固的融资渠道，支持主业发展，积累资本运营经验，锻炼人才队伍。

第十四条（中期目标2006-2010年）
 实施大规模并购重组，完成燃气网络的战略布局，使客户保有量（包括已有客户和潜在客户）全国最多，稳居行业龙头地位，燃气产业进入大规模经营收益和稳定发展阶段。
 依托燃气接入网的客户资源和服务品牌，全面进入公用事业领域和社区公共服务，打造高品质的公用产业品牌。
 不断提高燃气机械产业的市场价值，适时进行经营转型。
 全面实施跟进主业战略，推广样板城镇，打造地产品牌，完成地产企业的上市，成为国内知名的公用产业配套房地产开发商。
 新能源技术应用取得突破性进展，跻身全国一流水平，成就一家上市公司。
 资本平台足以支撑产业发展，具有完善的资本管道、运作工具和专业队伍。
 利用3%—5%的资源捕捉和培植新的增长点，不放过相关领域的重大发展机会。

第十五条（远期目标2011-2030年）
产业经营和资本运营并重，品牌推广与事业拓展并举，拥有多家上市公司，成为国内最有价值的企业之一。
 树立行业标杆，成为具有国际影响力的中国燃气公用产业第一品牌。
 完成房地产与公用产业的全面融合，形成从房地产开发、物业管理、到社区服务的功能齐全的全国性置业集团。
 全面发展样板城镇，成为推进中国城镇现代化建设的先行者。
 拥有新能源利用的核心技术，成为新能源应用和推广的领先者。
 建成有核心业务和创新产品的全国性金融机构。

第十六条（长期目标）
培育常青企业，成就百年宏图，把新奥建设成为世界一流的综合性公用产业企业。

第十七条（战略思想）
发展核心资源，鼓励变革创新，创造竞争优势，实现永续经营。

第十八条（商业模式）
以燃气接入网为主线，以客户资源平台和资本支撑平台为依托，不断延伸和拓展燃气产业价值链的增值环节，充分把握市场、资源和产业之间的互动关系，全面推进燃气、公用服务、燃气机械和房地产（含城镇样板建设）等事业板块的持续成长，完善价值网络，培育产业群落。
新奥的商业模式体现为“一条主线，二个平台，三种关系，四大板快”。
 一条主线：燃气接入网是新奥现实业务结构的核心与未来价值成长的主线，构建强大的燃气接入网是新奥的当务之急。
 二个平台：客户资源平台和资本支撑平台是新奥事业拓展的基础，新奥通过燃气接入网构建庞大的客户资源平台，通过推进海内外上市、加强资本运作搭建坚实的资本支撑平台。
 三种关系：在事业拓展中着重把握市场、资源和产业之间的互动关系，通过燃气接入网价值链的不断延伸，构建具有最大增值潜力的价值网络。
 四大板块：以价值最大化为目标，全面发展燃气、公用服务、燃气机械和房地产四大业务板块，培育以燃气为核心的产业群落。

第十九条（核心资源）
新奥着力培育和发展四类核心资源
 接入网资源：城市燃气输配管网及其庞大的客户资源。
 组织资源：即“软资源”。包括有效率的组织架构与管理模式、企业家群体与职业经理人团队、品牌与企业文化等。
 公共关系资源：与政府、公众及社会的良好公共关系。
 金融资源：支撑新奥主业发展的资本运作平台。

第二十条（资源配置原则）
 主业发展优先。在未来10年内，新奥将坚守主业，集中主要资源于燃气接入网的构建、运营与拓展；兼顾燃气机械设备、房地产、公用产业以及新能源技术发展的资源需要。
 人力资源发展优先。人力资本增值优先于财务收益目标，持续加大人力资源开发投资力度,不断提升员工素质和技能。

第二十一条（核心能力）
新奥的核心能力是创造满意，体现在四个方面：
 安全为导向的运营。
 客户满意为导向的服务。
 社会公众利益为导向的公共关系。
 基于战略与竞争要求的员工核心技能与专长。
新奥的未来发展取决于核心能力的培育和增强。

第二十二条（产业扩张原则）
 符合新奥事业成长方向。
 能够实现资源共享，发挥整体优势。
 有利于培植和增强核心能力与竞争优势。

第二十三条（国际化经营）
新奥的事业发展具有国际视野，立足本土、走向世界是每一位新奥人的追求与梦想，新奥从资本国际化和人才国际化入手，不断推进管理国际化，继而实现产品国际化和市场国际化，最终成为国际知名的跨国公司。
 资本国际化：利用已有的海外上市公司和业务窗口，打通国际资本通道；不断培育、推动符合海外上市要求的其他产业，适时发行海外债券，吸引战略投资，拓宽国际资本渠道，增强企业参与全球资本市场运作能力。
 人才国际化：逐步扩大海外人才引进的规模和范围，吸纳先进技术和管理经验，推动员工队伍知识结构的更新换代，促进思想观念的国际化，提升企业整体素质。适时选派管理和技术骨干赴国外培训、考察，学习先进经验和知识，增强企业竞争能力。
 管理国际化：积极引入国际化运营模式、方法和经验，按照国际标准完善企业各项管理制度和规范，使企业管理和经营运作与国际接轨，树立行业标杆，以先进的管理确保一流的产品和服务。
 技术国际化：积极引进和应用国际先进技术，不断优化企业生产经营流程，改善生产体系，促进现有技术和产品的改进、转型和升级，实现技术、产品和生产手段的国际化，提高产品的国际竞争力。
 市场国际化：不断扩大现有海外业务，充分发挥社会化协作生产优势，降低生产成本，提高质量水平，加大品牌宣传和推广力度，培育强大的国际市场营销能力。同时，密切跟踪国际市场的变化动态，积极寻找符合企业战略方向的市场机会和进入时机，优先选择具有相对比较优势的产业、项目和地域，准确定位目标客户和重点市场，通过利益分享与当地有实力、经验和渠道的经销商或生产商建立合作伙伴关系，构建以代理、分销为主的国际销售网络，以重点市场为突破口，并逐步向周边国家和地区渗透，加速推进市场国际化。

第二十四条（战略变革）
把握产业趋势，深化战略思想，适时调整经营目标，积极创新商业模式，着力发展核心资源，努力提高核心能力，不断提升企业价值。

第四章 管理体制

第二十五条（建制原则）
 规范决策体系，提高决策科学性和有效性。
 实施分权与制衡，强化专业化管理。
 发挥集体智慧，降低决策风险，提高协同效应。
 搭建事业平台，激发创业精神，培育职业经理人。
 确保企业文化与核心价值观的内在统一性。
 明确责任边界，建立内部秩序，树立理性权威。
 促进核心业务发展与管理流程优化，提高运营效率，适应外部环境变化与战略转型要求。
 共享信息资源，内生知识与经验，促进先进思想和技术的有效传播和应用。

第二十六条（产权结构优化）
随着企业实力的增强和品牌影响力的上升，新奥将逐步开放和持续优化企业产权结构，不断提高经营者和骨干员工的股权比例。

第二十七条（职权结构优化）
新奥实行三权分立与制衡，并对专业集团和成员企业逐步分权。
● 在发展战略、重大投融资、重要人事任免等方面，采取集权管理。
● 对各专业系统的管理除财务、审计、信息、督察及文化将直接延伸到新奥的最基层外，其他管理跨度不超过三级。
● 将依据职业经理人的成熟程度和管理模式的完善程度，逐步向基层分权。

第二十八条（新奥企业集团结构）
新奥企业集团是依据《新奥企业集团章程》运作的企业联合体，形成以新奥企业集团总部为决策层、各专业集团为经营管理层、各成员企业为执行层的三级组织架构。

第二十九条（新奥企业集团总部）
新奥企业集团总部是决策中心、投资中心、监督中心和支持保障中心。主要权责是：
 制定和监督实施集团及各专业集团的发展战略。
 审定、批准集团及各专业集团的年度经营计划和财务预算，并对经营业绩进行考核。
 制定和批准基本组织政策与管理制度。
 选拔、培养、任免要职要员，建立人才培养基地。
 监督各专业集团的经营管理活动和经营管理委员会成员的工作行为。
 建设和传播企业文化。
 审批与监管重大投融资项目。
 负责专业集团及成员企业财务总监的选拔、考核与培养，对财会队伍实施有效监控。
 监督与管控各专业集团和重点企业的财务活动，确保新奥财务政策的贯彻落实。
 建立和维护统一的信息系统平台。
 组建和管理项目小组，跟踪新技术，培育新产业。
新奥企业集团总部的权责采取列举制，专业集团的权责采取保留制。

第三十条 （专业集团）
专业集团是战略业务单元，是经营管理中心和一级利润中心，拥有日常经营管理权，主要权责是：
 拟订经营方针、经营目标，编制经营计划和财务预算；
 明确市场定位，控制经营方向，协调各成员企业间的生产经营活动；
 负责项目论证和项目运作，合理配置资源，确保资产的保值增值；
 审定、批准各成员企业的年度经营计划和财务预算，并对经营业绩进行考核，确保专业集团经营方针和经营目标的实现；
 执行新奥基本组织政策与管理制度；
 传播新奥企业文化，维护新奥公众形象，提升品牌价值；
 研发、推广与应用新技术、新产品；
 招聘、培养与使用管理和专业技术骨干，确保新奥人力资源政策的贯彻实施；
 制定并监督执行价格政策；
 负责对成员企业日常经营管理工作的监督与控制。
燃气集团内部管理主线与控制要点
燃气集团的管理主线是服务过程，通过挖掘潜在需求、改进工作流程、完善服务规范、提高业务水平，不断创造客户满意。具体要点如下：
 安全：加强工程监管，确保工程质量；建立和维护严密的燃气管网安全监控系统；提高安全防范意识，确保突发事故的快速处理。
 服务：制订和实施完善的、高标准的服务行为规范，利用先进的技术和管理手段，提升服务水平，创造服务品牌。
 管理：建设燃气样板工程，建立和推广规范化燃气管理模式。
 市场开拓：积极开拓新市场，科学评价和严格监控项目投资，防范投资风险。
 业务拓展：利用燃气接入网的服务品牌、服务平台和客户资源，拓展业务领域，发展公用事业。
工业集团内部管理主线与控制要点
工业集团的管理主线是产品经营，通过把握产品定位、降低生产成本、提高产品质量和更新产品技术，为用户提供优质适价的产品。具体要点如下：
 营销：界定目标市场，明确产品定位，制定市场营销策略，推进销售网络建设，推广新产品，塑造产品品牌。
 研发：组织新产品开发，推动老产品升级换代，为生产提供技术支持。
 生产：构建社会化协作生产体系，监控质量与成本，提高投入产出比。
置业集团内部管理主线与控制要点
置业集团的管理主线是项目运作，通过加强项目策划、控制工程质量、完善配套服务，不断为客户提升生活品质、改善生活环境。具体要点如下：
 项目决策：进行科学评价，全面权衡收益与风险，审慎选择开发项目。
 工程监管：严格审核预决算，加强施工监管，控制工程成本，确保工程质量。
 服务推广：监控物业管理，拓展服务项目，提升品牌价值。

第三十一条（成员企业）
各成员企业是新奥企业集团的二级利润中心，是专业集团的生产经营单位。除专业集团列举的权力外，各成员企业全权负责本企业日常经营管理活动，并对经营结果承担相应责任。
对控股企业的管理要点：通过强化董事会决策功能，保证成员企业的发展方向和经营目标不偏离专业集团总体发展战略要求；通过强化计划和预算管理，提高企业日常经营活动的有效性；通过企业文化建设和传播，保持新奥价值观念和行为准则的一致性；通过统一的信息平台，使各成员企业共享经营管理信息、知识与经验。
对参股企业的管理要点：通过选派合格董事，参与成员企业的经营管理决策；通过推荐高层管理者，参与成员企业的经营管理活动；通过
××企业纲领