价格管制必须解除

 作者:许小年    24

铁矿石国际价格上涨65%,触发连锁反应,中国国内主要钢铁企业宣布涨价,以抵消成本的上升,而家电、汽车等下游行业也闻风而动,纷纷酝酿提价。与此相类似,在原油价格的推动下,国内农药和化肥的价格也不断上升。照这种趋势发展下去,社会上有可能形成稳定的通胀预期,成本推动的中度通胀就会经连锁反应,演变为难以医治的高度通胀。


通胀的恶化有两大原因。供给方面,大宗商品国际价格的快速上涨增加了国内的生产成本;需求方面,经济连续多年高增长,收入的提高和充裕的流动性使社会购买力急剧膨胀。至于春节前后的天灾,只不过是雪上加霜,CPI在去年四季度已达6%以上的增长率。以为灾害过后即一切太平是一厢情愿的幻想,仅以临时的物价管制应对,则极有可能错过时机,物价进一步攀升,未来的调控将会变得愈加困难。


近年来,国际大宗商品价格对国内价格的影响越来越大,这是中国融入世界经济的必然结果。粮食、原油等大宗商品价格的变动将继续在相当大的程度上决定国内价格的走向。为了制定反通胀的政策,有必要研究和把握国际笞谏唐芳鄹竦谋涠媛伞?br>


当前大宗商品价格的上涨既是周期性的,也是趋势性的。周期性因素如粮食的播种面积和天气,或者美国的原油库存,引发粮价或原油价格的短期波动,而趋势性上涨意味着价格一旦上去,就不可能回到原来的水平。例如原油价格在几年之内就从20多美元涨到100美元以上,将来再回到六、七十美元的可能性已经很小。


国际粮价的趋势性上涨也有结构性的长期因素推动,在可以预见的将来,不会跌落回一两年前的价位。为了替代不可再生的化石燃料,人们从玉米中提取酒精,对玉米的需求因此而陡增,玉米的国际价格从2007年初到现在上涨了33%,同时期内,大豆价格上涨了107%,原因之一是中国、印度等国经济的高速增长,民众的饮食结构发生变化,食物油和肉类的消费增加,大豆作为食物油的原料和生产饲料的原料,成为供不应求的商品。


通胀面对国际价格的长期趋势性上涨,采取临时性的价格管制和价格补贴控制国内通胀,显然是开错了药方。原油价格再涨怎么办?难道成品油、农药和化肥价格的行政管制要持续到国际油价回落为止吗?向大型炼化企业提供的财政补贴每年以百亿元计,国家的财力还能支撑多长时间?众多中小企业的亏损又由谁来埋单?财政补贴跟不上的地方,企业只好停产,供应出现短缺,与高价但仍可买到东西相比,对公众利益造成更大的伤害。供应短缺不仅损害消费者利益,而且令控制通胀的政策丧失信誉。在行政力量和市场力量搏击的过程中,短缺无声却坚定地宣告了前者的失败。成品油价格管制的前提是冻结原油价格,但政府可有这样的能力?同理,要管房价就必须管住钢筋水泥的价格,而要管钢价就必须管住铁矿石的价格。计划经济的逻辑就是这样,要管就都得管起来,而市场经济的逻辑也一样,要放就都得放开。反通胀政策的关键因此不在管制现行价格,而在有效管理预期通胀,使企业和消费者相信,未来的价格将比今天的低。欲使公众相信未来价格走低,需要做的无非两件事:一增加供给,二抑制需求。要想增加供给,则必须解除价格管制;要想抑制需求,则必须而且也只有紧缩银根。

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