人力资源部门需要与业务单元或部门建立稳定的伙伴关系，清晰了解企业所面临的内外部环境和战略发展目标，参与重大经营决策，并及时将公司的业务需求转化为人员绩效要求和人力资源管理举措。

在执行层面上，人力资源部门需要定期制定人力资源规划，全面盘点现有人力资源的数量、质量与结构，预测业务发展对人员未来的需求，进而制定本单位人力资源整合与调控的规划方案。内容包括培训开发规划、人员调配规划、薪酬福利规划等，并在其引导下开展工作。不仅如此，人力资源部门还需要对各层管理者进行人力资源管理理念和技巧的宣贯与培训，推动“以人为本”理念的落实。

2、    建立战略导向的岗位体系，推行聘用制度

岗位体系是企业人力资源管理规范化的基础，聘用制度是事业单位改革的核心内容。两者相互依存、相互作用。岗位管理是推行聘用制的基础和内在要求，聘用制是岗位管理的深化和具体化。

岗位体系设计应当以企业的战略发展为导向，注重岗位与组织和工作流程的衔接，确保权责清晰、管理明确、机构精简。在实际操作中，可以通过对公司价值链的分析，明确各部门在企业发展中的使命和职责，进而依据部门职责分解和工作流程检验的结果，在关键控制点上设置岗位。接下来，以岗位的现实状况为基础开展工作分析，明确岗位的具体职责、任职资格和最少员工数量，形成岗位说明书。最后，对岗位价值进行评估，为薪酬管理奠定基础。

依据中央要求，事业单位应当转换用人机制，打破身份编制对员工发展的固化束缚，实行统一的聘用合同制。在实际操作中，对外可以采取公开招聘，扩大选人用人的视野，填补单位在转型中核心竞争力方面的空白；对内可以推行竞聘上岗，给予员工公平竞争、自主择业的机会。无论是对外招聘还是对内竞聘，都应注重信息公开、过程公开和结果公开，对于本单位的关键岗位人员、骨干人员可依照有关规定实行长期聘用，以确保员工队伍的稳定，对领导岗位可实行委任、考任、选任、聘任相结合的用人制度和任期目标责任制度

在另一方面，需要拓宽事业单位人员的正常退出渠道，建立双向辞退的机制。对不符合岗位要求的落聘人员，应当采取“先挖渠后放水”的策略，灵活运用转岗培训、办理病退、长假修养、人才托管、提前退养、内部待岗、自谋职业、辞职辞退等方式方法进行安置，对于因薪酬待遇、工作预期而产生的人才自由流动，也应当允许其正常退出，并形成制度。在条件政策允许的情况下，人力资源管理者可以积极摸索本单位的养老保险制度，建立企业年金制，解决员工的后顾之忧，以此确保“出口”畅通

3、    建立以绩效管理为核心，以薪酬管理为结果，以培训管理为支撑的多种激励机制

绩效管理工作是人事改革工作的重点之一，把人力资源的各项功能整合为一个内在联系的整体、促进员工内在潜能的提升以及员工目标与企业目标共识的达成。

人力资源管理者必须了解绩效指标与战略目标间因果关系，通过对组织目标的有效分解，建立个人层面的绩效评价指标体系，明确任务，落实责任。通过绩效考核、绩效反馈与指导，将员工收入和职业发展与绩效管理表现挂钩，向员工清晰的表达组织和工作对员工的行为和绩效期望，帮助绩效不佳的员工发现问题、找出差距（必要时进行岗位调整），对考核结果优良，具有发展潜力的员工予以晋升、薪酬、荣誉等多种激励，激发员工的奋斗热情和潜力。

以绩效管理体系的设计和实施为契机，建立新的收入分配制度，以岗位价值、业绩表现、个人价值确定薪酬，注重外部公平、内部公平以及员工的自我公平。在此基础上，考虑到事业单位具有“人才高地”的特点，应当逐步探索以管理、技术生产要素参与分配的薪酬制度。最终实现从“奖勤罚懒”到“奖优罚劣”，从“隐形收入”到“显性收入”，从身份级别工资到能力业绩工资，从标准调控到水平调控的转变。

在组织变革中，培训工作是最为温和的变革方式之一。通过对组织体系和员工绩效进行整体分析，人力资源管理者可以明确培训需求，设计整体的培训开发计划。转企改制之后，经营类事业单位工作的重心由行政管理转向了经营发展，组织职能的变化对员工知识、技能和能力素质提出了新的要求。此外，随着公开招聘的推行，大量新成员进入企业，需要进行企业文化与价值观的宣贯。因此在实际操作中，培训需求分析是培训管理的重点，人力资源管理者需要确定哪些方面需要培训，哪些人群要培训，采用哪种方式向员工传授所需的知识、技能和能力素质，从而合理使用培训费用，这样既满足了员工自我发展的需求又使得培训满足战略发展的需求。

综上，经营性事业单位带有鲜明的计划经济体制烙印，在转企改制的过程中，同时面临着内部市场化和外部市场化的双重挑战。这就要求人力资源管理者和决策者在国家宏观政策和本单位实际情况间不断寻求平衡与突破，在中观层面进行持续创新与摸索，既不可一蹴而就照搬成熟企业的管理制度方法，也不可坐等观望延误改革时机。在选择改革突破口时，必须考虑到其他环节的配套问题，实现管理制度的一致性，避免改革中的“木桶现象”。最终推动人事改革合法、合理、稳妥进行，切实建立起与市场经济发展相适应的管理体制。

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