在《庄子》中有一论剑段，庄子说，剑有三类：有天子剑，有诸侯剑，有庶人剑。其中，天子之剑“制以五行，论以刑德；开以阴阳，持以春夏，行以秋冬”。在企业里面，制度就是天子剑，人才就是诸侯剑、手艺就是庶人剑。要想令行禁止，必须挥天子之剑，也就是要发挥制度的能量。制度，说到底就是企业的游戏规则，是调节组织中各种关系的行为规范。

制度为什么不管用？浅层次的认识，没有执行；深层次的认识，不可执行。

央行反洗钱中心公开披露的数据显示，这些年来我们外逃的贪官达到了一万名，卷走的金额高达8千个亿。为什么会出现这样的事情？没有人为他们的行为负责，制度没有连带关系，制度没成体系的时候，不好用。

有的公司定了很多制度，有考勤有奖励等等很多制度，但有些制度根本就是放到书上、堆在档案室或挂在墙上，没有去执行，这是怎么回事？其实，如果说制度放在墙上是因为没执行，这是一个浅层次的认识。深层次的认识，是因为不可执行。为什么这么说？

举个例子。央行反洗钱中心，有个公开披露的数据统计，这些年来我们外逃的贪官达到了一万名，卷走的金额高达8千个亿。8个千亿，相当于2009年全国的个人所得税，至少可以再造四个三峡工程了。为什么会出现这种事情？没有制度吗？有啊，这肯定违反制度了，违反法度了，违反刑律了。为什么没执行呢？不可执行。假如有个连坐连保制度，谁提拔了他们？谁重用了他们？谁是他的上司？谁是他的相关利益者？那么他能那么顺利逃跑吗？他为什么能一个人跑了，因为他早就把家属挪到外面去了，成了裸官。那有制度不让他当裸官吗？没有啊，家属先走了，他最后一个，胜利大逃亡。

这说明了什么呢？你有管理的制度，没有相应的约束相关人的制度，没有惩罚的制度。这事没得到惩罚，不惩罚谁负责？没有人为他们的行为负责。制度没有连带关系，制度没成体系的时候，不好用。

像腐败这类问题，它是一个很复杂的病症，如果你只有一味药，说干燥就吃八豆，那不行，他好不了，好了之后又干燥。你没有别的药配着不行，必须是一套药而不是一味药。我发现，很多企业的制度就是不配套，制度和制度不配套，制度和人不配套，制度和现实不配套。企业制度需要完善三层六元体系。

企业宪章是企业每一制度的核心。

一家奢侈品公司，鼓励高管住五星级宾馆，坐头等舱；一家日用品连锁超市，要求员工住星级以下的宾馆，坐经济舱。为什么？因为财务制度是根据企业的宪章制定的。当一个企业缺少宪法的时候，它的任何一项制度都是盲目的。

一个国家的根本制度是什么？是宪法。一个企业也必须要有这样的根本制度，企业宪法。宪章解决什么？它是管制度的制度。宪章作为最基础的东西，它要声明企业的愿景、使命、文化和传承。让其它制度有了根基。因为宪章，作为企业所有游戏规则的基本制度，对企业运作的理念和基本原则，做出详细的规定。当一个企业缺少宪法的时候，它的任何一项制度，包括财务制度其实都是盲目的，人力资源制度也是盲目的。为什么这样说？

比方说，一个奢侈品的公司，制定企业文化的时候鼓励奢侈消费，那么财务制度就会根据这个来制定。所以会有这样的规定，客户经理以上的员工出差，必须住五星级以上宾馆。为什么呢？财务制度是根据企业的宪章制定的，而宪章里面明确讲到：我们是一家奢侈品公司，我们的员工处处要体现豪华、奢侈的形象，我们的员工就是我们奢侈品的代言人。那企业鼓励高管住五星级宾馆，坐头等舱，这完全没有问题，这和它的宪法是一致的。

但是另外一家，比方说一家著名的连锁超市就规定，节省每一分钱为客户，节省每一分钱天天平价。所以，他的财务制度就规定，超过三星级以上不予报销，出差只坐经济舱。为什么？因为它是一个日用品连锁超市，是一个低成本的公司，在它的企业宪章里就有了这样的规定。

又比方说，有的企业鼓不鼓励空降兵，鼓不鼓励自己培养人，这都会根据宪章来做的。如果没有这样的规定，人力资源制度就不知道怎么去做。如果企业宪章规定，不培养人的人不予提拔。有了一个原则性的规定之后，人力资源制度就会规定，培养一个三星级的，培养两个三星级的，或者培养一个四星级的，会达到什么样一个水平，就有了基本的依据。企业宪章是企业每一制度的核心。企业的其他制度都是根据企业根本大法制定的，一个成熟的企业，必须要有一个基本的蓝本，叫做一法。

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