据2003年5月22日《文萃报》《地方政府为何抢“时间差”卖国资》一文报道，自今年2月份以来，在国有资产管理相关法律法规不完善的前提下，在国资委亮相前，各地方政府一哄而上大规模出售国有资产，西安、山东、江苏、重庆、上海、辽宁等地，纷纷推出了自己的国资出售方案。

在这里我们姑且不评论其中的是非，而只从理论上讨论一下这样做的利弊得失，并提出相关趋利避害的建议，供有关部门参考。

首先，各地大规模一哄而上出售国有资产，是在用无数的国有资产寻找有限的购买力，相互间形成了激烈的竞争态势，是一种对国有资产的“自轻”、“自贱”、“自贬”行为，这种情形之下，各地卖也卖不出好价钱来，因为在这种情况下有购买力的人们可选择的空间太大了，他们可以手中捏着钱，利用各地急于求成的心理，这儿瞅瞅，那儿看看，逼着各地自己往下压价压到贱的不能再贱时才出手，这样一来国有资产的变卖就太被动太吃亏了。

但如果换一种思路和办法出售国有资产，又会是一种什么样的效果呢？

即我们想办法让无数的购买者来抢购有限的国有资产，这时我们等着别人竞相往上加价急于得到我们要卖的东西，使得各地要出售的国有资产不卖则己，要卖就一定卖出个天价来。那么怎样才能做到这一点，让国有资产的变卖变得“自尊”、“自重”、“自利”起来呢？

笔者认为各地在出售国有资产时必须做到如下几点才行：

一、要有中央统一组织、统一领导讲谋略地进行：因为只有中央统一组织，统一领导，全国一盘棋，选择有利时机，有利地点，有利对象，充分调动信息情报资源、媒体攻关力量、外交手段、专业人才资源等等一切有利因素，讲谋略地进行，才能够避免各地在出售国有资产时互相竞争，搞窝里斗，让别人坐收渔利，才能让国有资产在变卖时最可能大地升值，让各地最终都皆大欢喜。

二、叫得起价来的卖，叫不起价来的，要经专业人员包装后叫得起价再卖：即要卖就卖能有个好价钱的，所有变卖对象，凡是有问题的，购买者能杀价的地方，必须派精干的专业人才加以很好的处理后再卖；没有太大问题的，要力争让专业人才给上个档次后再卖；有一定档次的，要再下点儿功夫，争取变得让人眼馋了再卖。同时，所有要卖的国有资产，必须先经过专业媒体事前精心运作，把潜在购买对象的“胃口”吊起来之后才能正式拍卖。也就是说，要通过各种有意识的包装、加工、造势，使人们来看过之后，有一种我们所变卖的资产是值得花高价一争的感觉和印象，要让资产评估机构完全没有低估所卖资产价值的心理活动过程。

三、公开、公正、透明、定点、定期拍卖：这也就是说，全国各地的拍卖活动，不能各省为政，而应由中央统一定点、定期，而且不能全国定无数个拍卖点，而只能集中到一至二个点上进行，比如上海或香港，其他地方一律不得进行非定点拍卖场所以外的拍卖活动或非拍卖性变卖交易。同时，所有的拍卖活动，必须均按中央法定日期进行。只有这样才便于监督，才便于所有变卖国有资产的行为均在阳光下进行，消除腐败因素的干扰。也只有按公开、公正、透明、定点、定期拍卖的方针进行，才可以引起全世界资本的足够关注，才能在拍卖时让所有的资本都闻风而至，加大竞拍时的火药味，造成于我卖方有利的态势。

四、拉开时间间隔，分批定量出售：之所以要拉开时间，分批定量拍卖，就是要造成购买方的相互激烈竞争态势，使我方出售的国有资产能卖出高价来。要做到这一点，每次拍卖活动都必须形成无数的购买资金争夺有限的出售资源的形势，让购买者之间打得越热闹越好。但如果各地都乱哄哄地一齐抛卖国有资产的话，形势正好倒过来了，造成了有钱人看我们自己打得越热闹越好了。这样的话各地还不是自己在吃大亏吗？

五、强化售后所得资金的监督管理：国有资产套现后，一定要管理和使用得更好更有效益才行，一定要明明白白，让媒介和老百姓都看得懂是怎么管的怎么用的，绝不能稀里糊涂。

六、获利正欢的资产坚决不卖：变卖国有资产的目的，在于小而多的国有资产我们管不好，经营不好，也不利于在真正有利的地方形成强势和竞争力，所以才应卖掉一些较差的，保留并用心用意地培育更好的。而获利正欢的东西正是我们应保的，应让它越多越好。这也就是说，我们买都买不到的东西坚决不能卖！谁卖谁是败家子！

七、操作过程要按市场规则进行，避免权力暗中不正当的操纵交易行为：这要求拍卖地点要远离政治中心，拍卖人员要采取国际招标方式，拍卖场所要是全球都称得上是最显眼的商业中心，拍卖活动要全部现场直播，借以造成官僚权力无从染指谋私的态势。

八、全部过程要有媒体自由参与：媒体自由参与越充分，腐败越不易发生，众目睽睽，那是有威力的，是能让腐败份子胆寒的！

九、出售国有股也应选择最利好的时机，一次一点儿分批分批地卖，绝不能一次性抛售。

我们相信事在人为，国有资产不是不可以卖，但一定要卖得物有所值，一定要卖得有闪光点，一定要卖掉之后我们的实力和竞争力又因此上了个新台阶，并因此受到人们的赞许。

2003年5月24日于湖南洞口

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