尽管与FMG达成的降幅比起中方的预期仍有5%的差距，但是对于中国政府整顿铁矿石市场秩序却起着至关重要的作用。

　　我国铁矿石进口长期以来存在两种价格，直接导致了现货价的炒作，进而推高了长协价。中钢协秘书长单尚华昨天告诉CBN记者，此次谈判结果最大的突破是铁矿石进口“中国模式”的初步建立。

　　所谓“中国模式”，即中国钢企可以和不同矿山签不同的价格，但这些矿山同一时间内在中国的销售必须是一个价格，也就是说，现货价和长协价必须保持一致。

　　惨败的进口教训

　　在2005年之前，中国铁矿石进口秩序呈现着几乎无人管理的局面。

　　2005年2月28日，一项旨在规范中国钢铁行业自身经营行为的行业自律措施——《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》(草案)在中国五矿化工进出口商会和中钢协共同召开的“落实铁矿石自动进口许可管理措施紧急会议”上被全行业审议通过。

　　经过此次审核，最终具有铁矿石进口资质的企业数量由此前的523家一下子减至118家，其中包括70家钢厂和48家贸易商。

　　兰格钢铁网分析师侯志芸介绍，对铁矿石进口实行资质管理最直接的诱因，是国内钢铁企业在国际铁矿石价格谈判中处于屡屡受挫的被动局面，而这一局面的形成，则是由于进口商数目过多，相互之间存在无序竞争造成的，实行资质认证的目的正是为了改变这一局面。

　　就在2003年，中国进口铁矿石数量第一次超过日本，成为世界上最大的铁矿石进口国，对世界铁矿石市场和贸易的影响越来越大。随着铁矿石进口量大幅攀升，国内钢铁企业要求参与全球铁矿石定价的呼声日益强烈。当年，宝钢集团作为中国钢铁企业谈判代表，第一次参加到一年一度的国际铁矿石谈判游戏中。

　　也就是从2003年开始，伴随中国经济的一轮高速发展，中国钢铁产量也飞速发展，铁矿石进口量也随之大增。“需求量多的时候，许多钢铁企业都是托关系才能买到矿。”侯志芸说。

　　由于当初的决策失误，进口矿市场拥有长协和现货之分，于是大量没有铁矿石长协矿进口资质的中小型钢厂，只能从现货市场进行买矿。在供不应求的情况下，现货价最高甚至超过长协价的一倍。

　　此后两年，炒作现象不仅没有得到遏制，反而愈加严重，商务部于是对铁矿石进口秩序重新进行了审核。2007年，《铁矿石进口企业资质标准》提高了门槛，如企业注册资本应达到2000万元人民币(含)以上、2005年度企业按海关统计进口铁矿石总量必须达到70万吨及以上等。

　　但是经过最终审核，商务部也只是进行了微调，从118家调至112家。此轮调整虽在标准上有所提高，但所带来的影响与第一次并没有本质的区别。目前，拥有铁矿石进口资质的钢厂有70家、贸易商42家。

　　借鉴“日本模式”

　　长期以来，铁矿石进口的“日本模式”一直没有得到中方的重视，直到最近两年，在付出惨重的代价之后，决策层才开始重视日本铁矿石的进口模式。

　　日本一直是一个资源匮乏的国家。30年前，日本大型财团中的综合商社与钢铁公司就开始互相持股，结成利益联盟，并着手海外资源布局。

　　中国冶金研究院副院长李新创告诉记者，从上世纪六七十年代开始，日本即大举投资海外矿山资源。30年后今天，日本钢铁企业在全球拥有了大量权益资源，这为钢厂建立上游产业链创建了稳固的基础。

　　一个细节是，中国此次选择的突破口企业正是华菱钢铁集团投资的公司。中国钢铁资源服务网负责人杨冰告诉记者，华菱与FMG的合作模式为中国钢铁企业今后海外资源投资建立了参考模式，并预示着2010财年谈判流程及模式将彻底发生根本性变化。

　　在掌控大量海外资源的同时，日本钢厂进口的铁矿石主要由当地商社统一负责，而日本则形成了几大商社垄断进口的局面。

　　中国社科院日本经济学会理事白益民此前告诉记者，日本的综合商社在贸易、投资、金融、人才、情报和物流方面发挥着综合机能的特殊作用，实质上成为财团内部乃至日本社会实质上的经济总参谋部。在日本企业海外扩张过程中，综合商社最先进入某一市场，其重要职能在于打通当地“商路”，进而控制“商权”，为制造业企业的进入铺平道路
“同一价格”销售

　　尽管中国在海外资源投资方面无法一蹴而就，但在铁矿石进口秩序上可以尽早统一市场。

　　在与FMG签署的协议中明确规定，FMG承诺销售给中国钢铁企业的铁矿石实行一个价格。

　　中钢协秘书长单尚华解释，这意味着与FMG达成的价格对FMG向中国出口的所有铁矿石有效，不再分现货矿与长期协议矿。

　　中钢协表示，这样的规定有利于约束国内铁矿石价格炒作以及套利，解决中国既有现货价又有长协价的“两个价格”的问题。“不管是国有企业还是民营企业，不管是钢厂还是贸易商，只要拥有进口资质，进口FMG的矿石时都要按照同一个价格，如果违反，就要被取消进口资质。”中钢协内部人士告诉记者。

　　与日本模式不同的是，日本钢铁企业当前仍然是按照铁矿石谈判过往的规则，即一旦与三大矿山公司中任一家达成长协价，其他矿山公司也必须按照这个价格执行，而从今年开始，中国钢铁企业希望建立自己的模式，即中国钢铁企业可以与不同的矿山公司达成不同的价格。

　　单尚华进一步解释说，应根据市场变化、区间的不同、时间度的不同，可以有一些不变化，但是总的模式是统一的，三大矿山必须按照同一个价格在中国市场销售。

　　单尚华告诉记者，铁矿石谈判目前只是取得了重要的阶段性成果，接下来还有许多事情要做，包括整顿国内铁矿石秩序，实行代理机制。

　　中钢协党委书记兼副会长刘振江昨天在新闻发布会结束之后接受记者采访时指出，目前，拥有铁矿石进口资质的企业有112家，接下来将会对进口资质企业进行削减，不过只会进行小幅的削减。

　　杨冰认为，这为今后加强进口铁矿贸易秩序整顿及监管奠定了信心基础。

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