《党的十九届五中全会精神及《十四五规划纲要》解读》

党的十九届五中全会精神及《十四五规划纲要》解读

课程背景：
在不同历史阶段，客观准确分析国际国内形势，认清自身发展优势和不足，提出相应
战略目标引领事业发展，是我们党执政兴国的重要经验。全球视野看，当今世界正经历
着新一轮大发展大变革大调整，大国战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整
，不确定不稳定因素明显增多。基于对世界大势的敏锐洞察和深刻分析，以习近平同志
为核心的党中央作出了重大判断：世界正处于百年未有之大变局。深刻认识这一“大变局
”的丰富内涵，牢牢把握大变局给中华民族伟大复兴带来的机遇和挑战，是科学制定“十
四五”规划的重要前提。中国经济社会发展现实看，十四五时期是中国共产党“两个一百
年”奋斗目标的交汇期。我国主要矛盾在“十三五”时期已经转变，从“人民日益增长的物
质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不
充分的发展之间的矛盾”，民族发展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新
挑战，新目标、新任务等一系列新情况。
党的十九届五中全会精神及《十四五规划纲要》,是在我国将进入新发展阶段、实现中
华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“描绘
国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对国家重大建设项目、生产力分布和国
民经济重要比例关系等作出系统规划，为国民经济发展愿景规定目标和方向，对于激励
全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开
好局、起好步，具有十分重要的意义。

课程目标：
● 准确把握未来5-15年的国家战略目标，坚定战略自信
● 准确把握明确新征程的战略筹划，增强战略指导；
● 深化新征程的战略部署，促进战略发展；
● 提升企业战略水平，推动国有企业做强做优做大。

课程时间：2天，６小时/天
课程对象：企业的管理层，党务工作者、党员和领导干部
课程方式：理论讲授+视频分享+案例分析+头脑风暴
第一讲：党的十九届五中全会及十四五规划出台的意义
一、党的十九届五中全会召开的三大意义
1. 明确我国发展仍然处于重要战略机遇期，坚定战略自信
2. 明确新征程的战略筹划，增强战略指导
3. 深化新征程的战略部署，促进战略展开
视频分享：五年规划演变
二、十四五发展规划出台的意义
1. “百年未有之大变局”后：第一次五年规划
2. 十四五规划展开的重要依据：中国经济已经具备了较大的体量基础
3. 科技将成为最关键的变量：十四五规划正处于第四轮科技产业革命的边缘
4. 十四五规划的重点问题：中国当前经济结构中比较明显的结构性问题与矛盾
5. 提出“新时代思想”后：第一个完全五年规划
头脑风暴：“百年未有之大变局”

第二讲：党的十九届五中全会及十四五规划出台的背景
一、中央对发展新成就的三大总结
总结一：综合国力上新台阶
总结二：发展开新局
总结三：民生增福祉
视频分享：新中国70年经济建设成就之民生福祉
二、中央对发展新环境的五大分析
分析一：我国发展仍处于重要的战略机遇期
分析二：当今世界正经历百年未有的变局
分析三：我国已转向高质量发展阶段
分析四：我国发展不充分不平衡问题仍然突出
分析五：中国经济社会发展具有的五个显著优势
头脑风暴：新中国70年经济建设成就之综合国力变化

第三讲：中央对发展新目标的定位
一、“十四五”时期的指导思想
1. 推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,
2. 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神
3.
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
4. 全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略
5. 坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化
视频分享：“三步走”发展战略
二、“十四五”时期的基本原则和方法论
1. 坚持党的全面领导：确保正确的前进方向、道路
2. 坚持以人民为中心：凸显社会主义制度优越性
3. 坚持新发展理念：保障实现高质量发展
4. 坚持深化改革开放：提供伟大复兴的强劲动力
5. 坚持系统观念：把握实现又好又快的重大问题

第四讲：2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标
一、2035年远景目标（9类）
1. 经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，进入创新型国家前列
2. 基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系
3. 基本实现国家治理体系和治理能力现代化
4. 基本建成法治国家、法治政府、法治社会
5. 国家文化软实力显著增强
6. 广泛形成绿色生产生活方式,美丽中国建设目标基本实现
7. 形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强
8.
人均国内生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著
缩小；
9.
平安中国建设达到更高水平,人民生活更加美好、全体人民共同富裕取得更为明显的实质
性进展。
案例分享：中国共产党治国理政之战略演变
二、十四五时期经济社会发展的主要目标（6个新）
1. 经济发展取得新成效
2. 改革开放迈出新步伐
3. 社会文明程度得到新提高
4. 生态文明建设实现新进步
5. 民生福祉达到新水平
6. 国家治理效能得到新提升

第五讲：“十四五”时期发展的重点任务
一、着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展
1. 坚持新发展理念并完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域
2. 引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥
3. 经济运行保持在合理区间
4. 实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展
二、坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系
1.
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支
撑
2. 完善国家创新体系，加快构建战略科技力量
3. 打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案
4. 提升企业技术创新能力，激发人才创新活力
5. 完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上
6. 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化
7. 统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设
视频分享：“两弹一星升空”与大国重器
三、形成强大国内市场，构建新发展格局
1. 实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，引领和创造新需求
2. 破除制约要素合理流动的堵点，形成国民经济良性循环
3. 立足国内大循环，促进国内国际双循环
4. 建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系
案例分析：“中国市场”变化
四、全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略
1. 坚持农业农村优先发展
2. 严守18亿亩耕地红线，确保种源安全
3. 实施乡村建设行动
4. 健全城乡融合发展体制机制
5. 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平
6. 深入推进以人为核心的新型城镇化战略，发展壮大城市群和都市圈
8. 完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量
视频分享：“民众生活三大件”变化
五、优化区域经济布局，促进区域协调发展
1. 构建高质量发展的区域经济布局
3. 构建高质量发展国土空间支撑体系
3. 积极拓展海洋经济发展空间。
视频分享：“区域经济发展”70年变化
六、全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力
1. 构建高水平社会主义市场经济体制
2. 建设高标准市场体系
3. 建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力
——深化“放管服”改革，构建一流营商环境，建设更高水平开放型经济新体制
七、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
1. 坚持绿水青山就是金山银山理念
2. 加强山水林田湖草系统治理
3. 加快推进重要生态屏障建设
4. 落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标
视频分享：十八大以来——绿水青山（变化）
八、持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕
1. 制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民
2. 实施就业优先战略，扩大就业容量
3. 建设高质量教育体系
4. 全面推进健康中国建设
5. 发展社会主义先进文化，提高社会文明程度、
九、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国
1. 坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设
2. 强化国家经济安全保障
3. 全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全

第六讲：聚焦新目标、新变化构建新发展格局
一、牢牢把握新发展格局的战略构想（实施双循环）
1. 新发展格局形成的四大考量
2. 科学认识新发展格局
二、牢牢把握新发展格局的重要着力点
着力点一：坚持扩大内需战略，形成强大国内市场
着力点二：坚持创新核心地位，大力加强科研基础研究
着力点三：推进产业链现代化，提高产业战略掌控能力
着力点四：坚持更高水平对外开放，打通两个市场两个循环
着力点五：构建新发展格局亟待解决的六个问题
案例分享：“发达国家”崛起之秘密
三、聚焦新目标、新变化构建新发展格局的六大突破点
突破点一：打通“有钱不想消费”的堵点
突破点二：千方百计稳定和扩大就业
突破点三：新基建：赋能内循环
突破点四：新型城镇化：带动内循环
突破点五：推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新
突破点六：扩大开放：畅通国际大循环
四、加强党的领导落实发展保证
1. 做到“两个维护”
2. 推进中国共产党自我革命
3. 提高领导能力
4. 提高驾驭风险能力
5. 奋进态度：我将无我，不负人民
结束语：重任在肩，更须砥砺奋进。齐心协力，开拓进取，以优异成绩庆祝中国共产党
百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华
民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

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