巡视巡察工作课纲

用好巡视巡察利剑 落实全面从严治党
（讲课提纲）

第一部分
巡视巡察基础理论及习总书记讲话精神
一、深刻理解巡视巡察工作的性质
（一）巡视巡察历史探源
（二）中国共产党巡视巡察制度的建立及发展
（三）深刻理解习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视工作的重要作用
1、巡视工作就是要发现和反映问题
2、巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处
3、巡视工作要创新方式
巡视是党内监督的战略性制度安排
了解《巡视工作条例》亮点，掌握中央对巡视巡察工作的重点要求
（一）明确政治巡视的定位
（二）明确一届任期内巡视全覆盖任务
（三）明确中央和国家机关应开展巡视
（四）明确建立巡察制度
（五）明确巡视巡察监督重点
（六）围绕“三个聚焦”开展巡视巡察工作
如何开展巡视巡察工作
（一）巡视巡察工作方式及权限（12＋X）
1、听取被巡视党组织的专题汇报；
2、进行个别谈话；
3、受理来信、来电、来访等；
4、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；
5、向有关知情人询问情况；
6、调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
7、召开座谈会；
8、列席被巡视地区（单位）的有关会议；
9、进行民主测评、问卷调查；
10、以适当方式到下属地方、单位或者部门了解情况；
11、开展专项检查；
12、提请有关单位予以协助；
13、派出巡视组的党组织批准的其他方式。
（二）巡视巡察的内容
1、违反政治纪律和政治规矩的问题
2、违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；
3、违反组织纪律、违规选人用人的问题
4、违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力等问题；
5、 派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
（三）开展巡视巡察工作的流程及要求
1.巡察准备
2.巡察了解
3.巡察报告
4.巡察反馈
5.巡察移交
7.立卷归档
（四）如何撰写巡察报告
1、巡察报告的框架内容
一是基本情况和总体评价
二是巡视发现的主要问题
三是反映重点人的问题线索
四是意见建议
撰写巡察报告的要求
第一，要体现党中央重要部署要求和习近平总书记重要指示批示精神。
第二，要聚焦被巡视单位职责使命。
第三，要准确反映主要矛盾和阶段性特征。
第四，是否突出“关键少数”的政治责任和政治担当。
四、巡视巡察工作纪律与责任
（一）巡视巡察工作人员应当受到纪律追究的行为
1、对应当发现的重要问题没有发现的；
　　2、不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；
　　3、泄露巡视工作秘密的；
　　4、工作中超越权限，造成不良后果的；
　　5、利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；
　　6、有违反巡视工作纪律的其他行为的。
（二）被巡视巡察单位人员应当受到纪律追究的行为
1、隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；
2、拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；
3、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；
4、无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
5、对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；
6、其他干扰巡视
第二部分
有效运用巡视巡察方式方法精准发现问题
一、个别谈话要做到“七个注重”
（一）注重谈话方案的制定与实施。灵活安排谈话时间。
科学匹配谈话分组。
第三，有针对性增列谈话对象。
（二）注重谈话提纲的拟定与使用。
第一，要做到内外有别，充分准备。
第二，要区分层次，灵活运用。
（三）注重把握谈话的原则。
第一，坚持党性原则、平等对话。
第二，聚焦职责、坚持问题导向。
第三，突出重点、服从质量。
（四）注重谈话策略的运用。
第一，谈不到点子上怎么办？
第二，只讲成绩怎么办？
第三，讲问题避重就轻怎么办？
第四，明显有思想顾虑的怎么办？
第五，明显有意回避问题的怎么办？
第六，拒不配合甚至直面叫板的怎么办？
（五）注重做好与班子成员特别是“一把手”的谈话。
（六）注重做好谈话记录与整理。
（七）注重谈话情况的汇总分析。
第一，建立信息共享工作机制。
第二，建立综合研判工作机制。
第三，建立同步了解工作机制。
二、听取汇报要抓好“四个环节”
（一）安排汇报工作要提前书面通知、明确要求。
（二）审核汇报材料要坚持问题导向、先审后听。
（三）现场听取汇报要周密组织、善于倾听。
（四）消化汇报材料要全员参与、充分利用。
三、受理信访要用好“三个抓手”
（一）尽可能多地收集问题反映。
第一，注重工作细节，方便群众反映问题。
第二，注意扩大基层知情面。
第三，拓宽发现问题渠道。
（二）以处理重要信访件为抓手，发现和印证突出问题。
第一，重视“日常”，及时研办重要信访件。
第二，关注“反常”，善于甄别信访件。
第三，做好“经常”，分期分批移交信访件。
（三）以加强综合统计分析为抓手，找准重点和方向，分析特征和趋势。
四、调阅资料要做到“四个把握”
（一）把握调阅的原则。
第一，针对性原则。
第二，准确性原则。
第三，规范性原则。
第四，节俭性原则。
（二）把握调阅的灵活性。
第一，提前调阅、分批调阅与现场调阅相结。
第二，向组织调阅与向经办人调阅相结合，向上级调阅与向下级调阅相结合。
（三）把握阅研的方法与技巧。
第一，要尽量第一时间阅研，坚持集体阅研与单独阅研相结合。
第二，具体阅研中要强化政治敏感性和问题意识，关注细节、加强比对。
（四）把握阅研成果的运用。
第一，发现问题，形成阅研报告或阅研笔记。
第二，印证问题，形成问题底稿。
第三，找到线索，确定下一步方向。

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