财政国库管理制度改革对水利财务会计的影响(ppt)
财政国库管理制度改革对水利财务会计的影响 二００二年七月二十日．昆明
内 容
财政国库管理制度改革综述

水利财政国库管理制度改革的实施

水利财政国库管理制度及改革的影响分析

水利财政国库管理制度改革的关键点

一、财政国库管理制度改革综述
现行财政国库管理制度不足与弊端

现行财政国库管理制度改革框架

财政国库管理制度的主要内容
现行财政国库管理制度不足与弊端
财政收入的许多项目由征收部门设立过度帐户收缴，收入退库不规范，大量预算外资金未纳入预算统一管理，财力比较分散。财政支出缺乏专门机构负责支付管理，都是通过部门和用款单位各自开设的多重帐户进行分散拨付，中间环节多，资金大量沉淀。导致收入流失、支出失控、资金截留、挪用,甚至出现腐败现象。

财政国库管理制度改革的指导思想
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。旨在进一步加强财政监督，增强财政收支活动的公开性和透明度，有利于从源头上治理和防止腐败，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。

财政国库管理制度改革的基本原则
财政国库管理制度改革的基本框架
参照国际通行做法，结合我国具体国情和管理要求，我国财政国库管理制度建设的基本框架是：按照财政预算级次，建立财政国库单一帐户体系；所有财政性资金都逐步纳入各级政府预算统一管理，收入直接缴入国库或财政在指定的商业银行开设的单一帐户（财政专户），所有财政性支出均由财政国库支付机构从单一帐户直接支付到系统和监督检查机制，具体包括建立集中收入制度和集中支付制度。
财政国库管理制度的主要内容
在建立集中收入的支付方面，一是要清理取消各种收入过渡帐户，将预算收入纳入国库，集中收缴；二是将未纳入财政预算管理的财政性资金逐步纳入预算，实行国库单一帐户管理；三是建立财政、税务、国库和银行相联系的信息系统，健全收入监管和规范退库制度
在建立集中支付制度方面，所有的财政支出都要通过预算安排，在基本不改变现行资金申请拨付程序，不改变预算单位资金使用权限、会计核算和财务管理职责，不影响部门正常用款的前提下，改革财政资金的拨付方式，通过国库单一帐户体系运作，将资金直接支付到商品和劳务提供者或基层用款单位。
二、水利财政国库管理制度改革的实施
实施方案
进展情况
实施方案（一）
资金范围：所有财政性预算内资金均实行国库集中支付。（中央水利建设基金、预算外资金除外）。
单位范围：采取分步实施、稳步推进的原则，2001年到三级，2002年试点部分四级预算单位，2003年全部推开，即到五级预算单位。
实施方案（二）
支出划分：
财政直接支出：2001年7个基本建设项目、水利部机关本级人员的工资、国家防办的后勤服务支出；2002年增加8个基本建设项目，部分省水利厅（局）的中央补助地方投资

财政授权支出：2001年财政授权到三级，今年到四级。
进展情况及成效
宣传发动阶段：奠定了做好试点工作的思想基础
前期准备阶段：创造了实施的良好条件
正式实施阶段：积极而有效的工作，比较顺利的推进了改革(2001年完成直接支付2.9亿,授权支付54.6亿)

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