ISO14000标准知识培训教材(doc)
ISO14000标准知识培训教材 编写：赵 平 四川XXXXXXX有限公司 二○○三年六月 目 录 第一章 ISO组织机构 3 一、ISO是什么？ 3 二、ISO/TC207是个什么组织？ 3 第二章 困扰人类的八大全球性环境问题 3 一、全球性的气候变暖 3 二、臭氧层的耗竭与破坏 3 三、生物多样性锐减 4 四、土壤荒漠化正在加速 4 五、淡水资源的枯竭与污染 4 六、海洋生态危机 4 七、森林面积急剧减少 5 八、酸雨污染 5 第三章 ISO 14000系列标准简介 5 第一节 ISO 14000标准的产生与运用 5 一、ISO14000系列标准产生的背景及基础 5 二、我国实施ISO14000的情况 6 第二节 ISO14000系列标准简介 6 一、ISO14000系列标准 6 二、ISO14000系列标准分类： 6 三、到目前为止，ISO已公布了 14000系列标准的六个标准 8 四、ISO14000系列标准与ISO9000系列标准的异同 8 第三节 基本概念 9 一、环境因素和环境影响的关系 9 二、ISO14001术语关系图 9 三、几个常用术语 10 第四节 ISO14000的性质、目的和特点 10 一、ISO14000系列标准的性质 10 二、ISO 14000系列标准的目的 11 三、ISO 14000系列标准的特点 11 第五节 ISO14000标准实施的效果 12 第六节 ISO14000管理模式的基础 12 第四章 企业通过ISO14001认证的意义 12 一、有助于提高组织的环境意识和管理水平 12 二、有助于推行清洁生产，实现污染预防 13 三、有助于企业节能降耗，降低成本 13 四、减少污染物排放，降低环境事故风险 13 五、保证符合法律、法规要求，避免环境刑事责任 13 六、满足顾客要来，提高市场份额 13 七、取得绿色通行证，走向国际贸易市场 13 第五章 EMS标准—要求 14 第一节 EMS标准的主要内容 14 第二节 EMS标准的要求与理解要点 15 4.1 总要求 15 4.2 环境方针 15 4.3 规划（策划） 16 4.4 实施和运行 19 4.4.1 组织结构和职责 19 4.4.2 培训、意识与能力 20 4.4.3 信息交流 21 4.4.4 EMS文件 21 4.4.5 文件控制（同QMS） 22 4.4.6 运行控制 22 4.4.7 应急准备和响应 22 4.5 检查和纠正措施 23 4.5.3 记录 24 4.5.4 EMS审核 24 4.6 管理评审 25 第三节 ISO14001要素矩阵表 26 第四节 EMS的运行模式 26 第六章 环境保护法律法规及其它要求 28 第一节 法律法规在环境管理体系建立和实施中的作用 28 一、法律法规在体系建立和实施中的具体作用 29 二、建立合适的程序和途径，获取和识别适用的法律法规和其他要求 30 三、搞好法律法规的传达和学习，保证法律法规作用的实现 30 第二节 环境保护法律法规简介 31 第三节 环境管理制度 32 第四节 环境标准简介 32 第七章 环境污染及其防治 33 第八章 ISO14000咨询、认证流程及内容 35 第一节 ISO14000咨询流程及内容 35 一、准备阶段 36 二、初始环境评审阶段 36 三、体系策划阶段 36 四、体系文件编写 36 五、体系运行 36 六、体系评审与改进 36 第二节 ISO14001认证流程及内容 37 一、查询和联络 37 二、申请 37 三、安排审核组长 37 四、文件审核 37 五、第一阶段审核 37 六、第二阶段审核 37 七、审核报告 37 八、纠正预防措施的跟踪验证 37 九、认证评定和证书颁发 37 十、认证公告 37 十一、监督审核 37 十二、持续改进 37 第九章 初始环境评审 38 一、概述 38 二、初始环境评审的目的 39 三、初始环境评审内容 39 四、初始环境评审步骤 39 五、初始环境评审结果 39 六、初始环境评审与我国企业清洁生产审核的联系和区别 39 第十章 环境审核常见缺陷 40 第一章 ISO组织机构 一、ISO是什么？ ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。 国际标准化组织1947年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准， 以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。 国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构，已经制定了一万多个 国际标准。 ISO9000是它制定的第一个管理标准，获得巨大成功，所以1993年6月又成立TC207（ 环境管理标准化技术委员会）制定环境管理方面的标准。第三个管理标准ISO18000安全 与卫生管理标准已经转给国际劳工组织ILO了，ISO不再研究它（GB/T28001- 2001《职业健康安全管理体系 规范》已经于2001年底发布，2002年1月日实施，它覆盖了OHSAS18001：1999D 全部要求）。 ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的标准在世 界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所 以各国都非常重视ISO标准。 二、ISO/TC207是个什么组织？ ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境 管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技 术委员会，它包括6个分技术委员会（SC）和一个特别工作组（WG1）： o SC1环境管理系统标准 英国为分委员会秘书处所在国。 o SC2环境审核 荷兰为分委员会秘书处所在国。 o SC3环境标志 澳大利亚为分委员会秘书处所在国。 o SC4环境行为评价 美国为分委员会秘书处所在国。 o SC5生命周期评估 法国为分委员会秘书处所在国。 o SC6术语和定义 挪威为分委员会秘书处所在国。 o WG1产品标准中的环境因素 德国为特别工作组所在国。 o WG2可持续的森林。 ISO／TC 207的宗旨： ①制定一套环境管理的国际标准； ②规范组织的环境表现； ③促进环境保护和污染预防； ④促进减少世界贸易中的非关税壁垒。 ISO/TC207的成立一方面表现了世界性关注环境保护的倾向，另一方面也预示着环境 管理逐步走向标准化、规范化和国际化。 第二章 困扰人类的八大全球性环境问题 一、全球性的气候变暖 一些科学观测表明，大气中各种温室气体的浓度都在增加。随着人类活动，特别是消 耗的化石燃料（煤炭、石油等）的不断增长和森林植被的大量破坏，人为排放的二氧化 碳等温室气体不断增长，从测量结果来看，大气中二氧化碳的增加部分约等于人为排放 量的一半。在过去一个世纪里，全球表面平均温度已经上升了0.3～0.6℃，全球海平面上 升了10～25厘米。 近年来，世界各国出现了几百年来历史上最热的天气，厄尔尼诺现象也频繁发生，给 各国造成了巨大的经济损失。发展中国家抗灾能力弱，受害最为严重，发达国家也未能 幸免于难。1995年芝加哥的热浪引起500多人死亡，1993年美国一场飓风就造成400亿美 元的损失。 二、臭氧层的耗竭与破坏 大气中臭氧含量仅一亿分之一，但在离地面20～30公里的平流层中，存在着臭氧层， 其中臭氧的含量占这一高度空气总量的十万分之一。臭氧层的臭氧含量虽然极其微少， 却具有非常强烈的吸收紫外线的功能，可以吸收太阳光紫外线中对生物有害的部分（UV -B）。由于臭氧层有效的挡住了来自太阳紫外线的侵袭，才使得人类和地球上各种生命 能存在、繁衍和发展。 1985年，英国科学家观测到南极上空出现臭氧层空洞，并证实其同氟利昂（CFCS）分 解产生的氯原子有直接关系。这一消息震惊了全世界。到1994年，南极上空的臭氧层破 坏面积已达2400万平方公里，北半球上空的臭氧层比以往任何时候都薄，欧洲和北美上 空的臭氧层平均减少了10%～15%，西伯利亚上空甚至减少了35%。科学家警告说，地球上 臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。 臭氧层破坏的后果是很严重的。如果平流层的臭氧总量减少1%，预计到达地面的有害 紫外线将增加2%。有害紫外线的增加，会产生以下一些危害： o 使皮肤癌和白内障患者增加，损坏人的免疫力，使传染病的发病率增加。 o 破坏生态系统，过量的紫外线辐射会使植物的生长和光合作用受到抑制，使农作物减产 。 o 过量的紫外线能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，带来光化学大气污染。 三、生物多样性锐减 据专家们估计，从恐龙灭绝以来，当前地球上生物多样性损失的速度比历史上任何时 候都快，鸟类和哺乳动物现在的灭绝速度或许是它们在未受干扰的自然界中的100～100 0倍。在1600～1950年期间，已知的鸟类和哺乳动物的灭绝速度增加4倍。自1600年以来 ，大约有113种鸟类和83种哺乳动物已经消失。在1850～1950期间，鸟类和哺乳动物的灭 绝速度平均每年一种。20世纪90年代初，联合国环境规划署首次评估生物多样性的一个 结论是：在可以预见的未来，5%～20%的动植物种群可能受到灭绝的威协。国际上其他一 些研究也表明，如果目前的灭绝趋势继续下去，在下一个25年，地球上每10年大约有5% ～10%的物种要消失。当前大量物种灭绝或濒临灭绝，生物多样性不断减少的主要原因是 人类各种活动造成的。 o 大面积森林受到采伐、火烧和农垦，草地遭受过度放牧和垦植，导致了生态环境的破坏 ，对野生物种造成了毁灭性影响。 o 对生物物种的过度捕猎和采集等活动，使野生物种难以正常繁衍。 o 工业化和城市化的发展，占用了大量土地，破坏了大量天然植被，并造成大面积污染。 o 无控制的旅游，使一些尚未受到人类影响的自然生态系统受到破坏。 o 土壤、水和空气污染，危害了森林，特别是对相对封闭的水生生态系统带来毁灭性影响 。 尤其严重的是，各种破坏和干扰会累加起来，对生物物种造成更为严重的影响。 四、土壤荒漠化正在加速 荒漠化是当今世界最严重的环境与社会经济问题。联合国环境规划署曾三次系统地评 估了全球荒漠化的状况。从1991年底为联合国环境与发展大会所准备报告的评估结果来 看，全球荒漠化面积已从1984年的34.75亿公顷增加到1991年的35.92公顷，约占全球陆 地面积的1/4，已影响到全世界1/6的人口（约9亿人），100多个国家和地区。据估计， 在全球35亿公顷受到荒漠化影响的土地中，水浇地有2700万公顷，旱地有1.73亿公顷， 牧场有30.71亿公顷。从荒漠化的扩展速度来看，全球每年约有600万公顷的土地变为荒 漠，其中320万公顷是牧场，250万公顷是旱地，12.5万公顷是水浇地，另外还有2100万 公顷土地因退化而不能生长谷物。 土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。自然因素主要是指异常的气候条 件，特别是严重的干旱条件，由此造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。人为因素主 要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等，由此造成植被破坏，地表裸露 ，加快风蚀或雨蚀。 五、淡水资源的枯竭与污染 水是世界上最普遍的物质之一，总体积为14.1亿立方公里。这些水如果均匀分布在地 球表面，地球水深将近3000米，其中只有1%是淡水。淡水的87%又被封冻在两极及高山的 冰层和冰川中，难以利用。便于人类利用的淡水资源只有21000平方公里左右。这些资源 的时空上分布均匀，加上人类的不合理利用，使世界上许多地区面临着严重的水资源枯 竭危机。 水污染有三个主要来源：生活废水、工业废水和含农业污染物的地面径流。另外，固 体废弃物渗漏和大气污染物沉降也造成对水体的交叉污染。水体污染大大减少了淡水的 可供量，加剧了淡水资源的短缺。 由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。 六、海洋生态危机 1950～1990年期间，海洋捕捞量差不多翻了五番，达到8600万吨，但到1993年下降到 了8400万吨。由于过度捕捞，2/3以上的海洋鱼类被最大限度或过度捕捞，特别是有数据 资料的25%的鱼类，由于过度捕捞，已经灭绝或濒临灭绝，另有44%的鱼类的捕捞已达到 生物极限。海洋鱼类过度捕捞不仅使海洋捕捞量陷于停滞，也使捕捞结构发生变化，高 价值鱼类减少，处于食物链低层次的低价值鱼类增多。 人类活动产生的大部分废物和污染物最终都进入海洋，海洋污染越来越趋于严重。目 前，每年都有数十亿吨的淤泥、污水、工业垃圾和化工废物等直接流入海洋，河流每年 也将近百亿吨的淤泥和废物带入沿海水域。这就造成世界许多沿海水域，特别是一些封 闭和半封闭的海湾和港湾出现富营养化，过量的氮、磷等营养物造成藻类和其他水生植 物的迅速生长，有可能发生由有毒藻类构成的赤潮。赤潮往往很快蔓延，造成鱼类死亡 ，贝类中毒，给沿海养殖业带来毁灭性影响。 七、森林面积急剧减少 森林是陆地生态的主体，在维持全球生态平衡、调查气候、保持水土、减少洪涝等自 然灾害方面，都有着极其重要的作用，各种林产品也有着广泛的经济用途。但从全球来 看，森林破坏仍然是许多发展中国家所面临的严重问题。 o 产生气候异常。 没有森林，水从地表的蒸发量将显著增加，引起地表热平衡和对流层内热分布的变化 ，地面附近气温上升，降雨时空分布相应发生变化，由此会产生...
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